Սեղմել Esc փակելու համար:
ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐ...
Քարտային տվյալներ

Տեսակ
Գործում է
Ընդունող մարմին
Ընդունման ամսաթիվ
Համար

ՈՒժի մեջ մտնելու ամսաթիվ
ՈՒժը կորցնելու ամսաթիվ
Ընդունման վայր
Սկզբնաղբյուր

Ժամանակագրական տարբերակ Փոփոխություն կատարող ակտ

Որոնում:
Բովանդակություն

Հղում իրավական ակտի ընտրված դրույթին X
irtek_logo
 

ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԻ ՎԵՐԱՆԱՅՎԱԾ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ...

 

 

ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՆԻՍՏԻ
ԱՐՁԱՆԱԳՐՈՒԹՅՈՒՆԻՑ ՔԱՂՎԱԾՔ

 

18 փետրվարի 2016 թվականի N 6

 

15. ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԻ ՎԵՐԱՆԱՅՎԱԾ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆԸ, ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ ԱՌԿԱ ԽՆԴԻՐՆԵՐԻՆ ԵՎ ԴՐԱՆՑ ԼՈՒԾՄԱՆՆ ՈՒՂՂՎԱԾ ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐԻՆ ՈՒ ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԻ 2016-2020 ԹՎԱԿԱՆՆԵՐԻՆ ԻՐԱԿԱՆԱՑՎԵԼԻՔ ԳՈՐԾՈՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԾՐԱԳՐԻՆ ՀԱՎԱՆՈՒԹՅՈՒՆ ՏԱԼՈՒ ՄԱՍԻՆ

 

1. Հավանություն տալ`

1) պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների վերանայված ռազմավարությանը` համաձայն N 1 հավելվածի.

2) պետական ֆինանսների կառավարման ոլորտում առկա խնդիրներին և դրանց լուծմանն ուղղված միջոցառումներին` համաձայն N 2 հավելվածի.

3) պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների 2016-2020 թվականներին իրականացվելիք գործողությունների ծրագրին` համաձայն N 3 հավելվածի:

 

ՍՏՈՐԱԳՐՎԵԼ Է ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՎԱՐՉԱՊԵՏԻ ԿՈՂՄԻՑ

2015 ԹՎԱԿԱՆԻ ՓԵՏՐՎԱՐԻ 22-ԻՆ

 

Հավելված N 1

i

ՀՀ կառավարության

2016 թ. փետրվարի 18-ի նիստի

N 6 արձանագրային որոշման

 

ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԻ ՎԵՐԱՆԱՅՎԱԾ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

 

ՀԱՅԱՍՏԱՆԻ ՀԱՆՐԱՊԵՏՈՒԹՅԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ՆԱԽԱՐԱՐՈՒԹՅՈՒՆ

 

ՀԱՊԱՎՈՒՄՆԵՐԻ ՑԱՆԿ

 

    ARMEPS        Հայաստանի էլեկտրոնային գնումների համակարգ

    ԱԲԻ/SAI       Աուդիտի բարձրագույն ինստիտուտ

    ԱԺ            ՀՀ Ազգային ժողով

    ԱՄՀ           Արժույթի միջազգային հիմնադրամ

    ԱՄՆ ՄԶԳ       Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների միջազգային զարգացման

                  գործակալություն

    ԳԲԽ           Գնումների բողոքարկման խորհուրդ

    ԳՄՀԸ/GIZ      Գերմանիայի միջազգային համագործակցության ընկերություն

    ԵՄ            Եվրոպական Միություն

    ԵՏՄ           Եվրասիական տնտեսական միություն

    ԶԳ            Զարգացման գործընկերներ

    ԾԲ            Ծրագրային բյուջետավորում

    ԿՑ            Կատարողական ցուցանիշ

ԿՖԿՏՀ/GFMIS   Կառավարության ֆինանսների կառավարման տեղեկատվական համակարգ

    ՀԿ            Հասարակական կազմակերպություն

    ՀՀ            Հայաստանի Հանրապետություն

    ՀՀՀՀ          Հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառում

    ՀՆԱ           Համախառն ներքին արդյունք

    ՄԺԾԾ          Միջնաժամկետ ծախսերի ծրագիր

    ՀՀ ԿԱ ՊԵԿ     Հայաստանի Հանրապետության կառավարությանն առընթեր

                  պետական եկամուտների կոմիտե

    ՊԾՖՀ-PEFA     Պետական ծախսերի և  ֆինանսական հաշվետվողականություն

    ՊԿՄ           Պետական կառավարման մարմին

    ՊՆՖՀ          Պետական ներքին ֆինանսական հսկողություն

    ՊՈԱԿ          Պետական ոչ առևտրային  կազմակերպություն

    ՊՖԿ           Պետական ֆինանսների կառավարում

    ՊՖԿՀ          Պետական ֆինանսների կառավարման համակարգ

    ՊՖԿՀԲ         Պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումներ

ՍԻԳՄԱ/SIGMA   Աջակցություն պետական կառավարման և ղեկավարման

բարեփոխումներին

    ՎԶԵԲ          Վերակառուցման և  զարգացման եվրոպական բանկ

    ՎՊ            ՀՀ վերահսկիչ պալատ

    ՏԱ            Տեխնիկական աջակցություն

    ՏԻՄ           Տեղական ինքնակառավարման մարմին

    ՏՏ            Տեղեկատվական տեխնոլոգիա

    ՖՆ            Ֆինանսների նախարարություն

 

ԱՄՓՈՓ ՀԱՄԱՌՈՏԱԳԻՐ

 

1. Սույն ռազմավարությունը կազմված է հետևյալ բաժիններից.

1) ներածություն,

2) նախապատմություն, որտեղ ներկայացվում են ՊՖԿՀ ոլորտներում 2010-2014թթ. իրականացված հիմնական միջոցառումները.

3) պետական ֆինանսների կառավարման բարեփոխումների վերանայված ռազմավարության նպատակը և տեսլականը.

4) պետական ֆինանսների կառավարման բարեփոխումների համակարգի ընդհանուր նկարագիրը, կատարողականի գնահատման ցուցանիշները.

5) պետական ֆինանսների կառավարման համակարգում առկա խնդիրները և դրանց լուծմանն ուղղված միջոցառումները (Հավելված 2).

6) պետական ֆինանսների կառավարման համակարգում առկա խնդիրների լուծմանն ուղղված միջոցառումների գործողությունների ծրագիրը, ներառյալ դրանց իրականացման ժամանակացույցը, հնարավոր ռիսկերը, ֆինանսավորման աղբյուրները, արդյունքի գնահատման ցուցանիշները, ինչպես նաև միջոցառումների արդյունքների առնչությունը «Պետական ծախսեր և ֆինանսական հաշվետվողականություն» (ՊԾՖՀ) 2015 կատարողական ցուցանիշներին (Հավելված 3).

7) ռազմավարությամբ նախատեսված բարեփոխումների համակարգումը, ՊՖԿՀԲ ղեկավարման և մոնիտորինգի իրականացման ընթացակարգերը,

8) ռազմավարությամբ իրականացվող միջոցառումների փուլերը, դրանց իրականացման ժամկետները և արդյունքների գնահատման ցուցանիշները,

9) ռազմավարության իրականացման ռիսկերը,

10) ֆինանսական գնահատականը.

11) ռազմավարության շահառուները և զարգացման գործընկերները,

12) եզրակացություն:

 

I. ՆԵՐԱԾՈՒԹՅՈՒՆ

 

2. Սույն վերանայված ռազմավարության (այսուհետ` ռազմավարություն) նպատակն է սահմանել Հայաստանի Հանրապետությունում 2016-2020 թթ. ընթացքում իրականացվելիք Պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների (այսուհետ` ՊՖԿՀԲ) շրջանակը, ինչպես նաև բարեփոխումների նպատակները, դրանց իրականացման ճանապարհները և բարեփոխումների արդյունքները գնահատելու առանցքային ցուցանիշները: Սույն ռազմավարությունը մշակվել է հիմք ընդունելով Եվրոպական Միության տրամադրած տեխնիկական աջակցության շրջանակներում իրականացված պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների ռազմավարության, ինչպես նաև 2010-2014 թթ. իրականացված միջոցառումների գնահատման արդյունքները (1):

__________________________________

1. «Տեխնիկական օժանդակություն Հանրային ֆինանսների կառավարման համակարգի 2010-2020 թթ. ռազմավարության գնահատման, վերանայման և թարմացման ուղղությամբ վարչական հարցերի վերաբերյալ վերջնական հաշվետվություն» Փետրվար 2015թ.: Սույն փաստաթուղթը պատրաստվել է ԵՄ կողմից տրամադրված տեխնիկական աջակցության ծրագրի շրջանակում: Աշխատանքներն իրականացվել են DFC ընկերության կողմից ECF-ի հետ համագործակցությամբ:

 

II. ՆԱԽԱՊԱՏՄՈՒԹՅՈՒՆ

 

3. Ինչպես հայտնի է Հայաստանի Հանրապետության կառավարության 2010 թվականի հոկտեմբերի 28-ի նիստի N 42 արձանագրության 24-րդ կետով հավանության է արժանացել «Պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների (ՊՖԿՀԲ) ռազմավարությունը» և «Պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների առաջին փուլի իրականացման միջոցառումների ծրագիրը»: ՊՖԿՀԲ ռազմավարության 1-ին փուլի միջոցառումները պետք է իրականացվեին 2010-2014 թվականներին:

4. Նշված միջոցառումների շրջանակում կատարվել են հետևյալ աշխատանքները`

 

4.1 Բյուջետային համակարգ` Ծրագրային բյուջետավորում

 

Ծրագրային բյուջետավորման (ԾԲ) բարեփոխումները կազմում են 2000-ականներին սկիզբ առած հարկաբյուջետային երկրորդ սերնդի բարեփոխումների տրամաբանական մասը: Այդ ճանապարհի առաջին քայլը միջնաժամկետ ծախսերի ծրագրի (ՄԺԾԾ) աստիճանական ներդրումն էր, որին 2004 թվականից հաջորդեցին ԾԲ բարեփոխումները: Մինչև 2008 թվականի վերջն ընկած ժամանակահատվածում ՀՀ կառավարությանը նշված բարեփոխումների ոլորտում հիմնական աջակցությունը տրամադրվել է Մեծ Բրիտանիայի միջազգային զարգացման նախարարության (DFID) «Աջակցություն Ծրագրային բյուջետավորման ներդրմանը Հայաստանում» ծրագրի շրջանակներում: Այս ընթացքում զգալի առաջընթաց է արձանագրվել Հայաստանում ԾԲ բարեփոխումների սկիզբ ընդունելու առումով: Մասնավորապես, մշակվել և հաստատվել են ԾԲ ներդրման առաջին (պիլոտային) մեթոդաբանական ուղեցույցները, որոնք այնուհետև փորձարկվել և պիլոտային սկզբունքով ներդրվել են սոցիալական ոլորտի նախարարություններում: Հետագա տարիներին, մինչև 2009 թվականը, բյուջետային ծրագրեր իրականացնող բոլոր գերատեսչություններն ընդգրկվել են ԾԲ բարեփոխումների փորձնական ներդրման գործընթացում: Դրա հետ մեկտեղ, ավանդական ձևաչափին զուգահեռ, ՀՀ պետական բյուջեները աստիճանաբար մշակվել և ներկայացվել են նաև ԾԲ ձևաչափով` որպես պետական տարեկան բյուջեի եռամսյակային համամասնությունների հավելված:

2009 թվականից ի վեր ԾԲ բարեփոխումների հետագա ընդլայնման աշխատանքներն իրականացվում են Գերմանիայի միջազգային համագործակցության ընկերության (ԳՄՀԸ) տեխնիկական աջակցությամբ: Այդ շրջանակում մշակվել և ՀՀ ֆինանսների նախարարության (ՖՆ) հետ համաձայնեցվել է գործողությունների ընդհանրական ծրագիր, որի համաձայն, բարեփոխումների ընթացքը բաժանվել է երեք հիմնական փուլի.

1) առաջին փուլ. 2012-2014 թվականներ` ծրագրային բյուջետավորման համակարգի հիմնական տարրերի օրենսդրորեն ամրագրումը, մասնավորապես «Բյուջետային համակարգի մասին» ՀՀ օրենքում համապատասխան փոփոխությունների կատարման միջոցով.

2) երկրորդ փուլ. 2014-2016 թվականներ` մասնակի անցում ծրագրային բյուջետավորման համակարգին` ՀՀ պետական բյուջեի մշակման, կատարման և վերահսկողության տեսանկյունից.

3) երրորդ փուլ. 2016-2018 թվականներ. 2018 թվականից ոչ ուշ ամբողջական անցում ծրագրային բյուջետավորման` ՀՀ պետական բյուջեի մշակման, կատարման, հաշվետվողականության և վերահսկողության տեսանկյունից:

2012 թվականից ի վեր համագործակցությունն իրականացվում է ԳՄՀԸ «Հանրային ֆինանսների կառավարում Հարավային Կովկասում» տարածաշրջանային ծրագրի ներքո:

Համագործակցության շրջանակներում ձեռք են բերվել հետևյալ արդյունքները.

1) ԾԲ պահանջներին համապատասխանեցնելու նպատակով ՀՀ 2012 թվականի բյուջետային գործընթացում փորձնական կարգով ներդրվել են ԾԲ պահանջներից բխող նոր տարրեր`

ա. ՀՀ պետական բյուջեով ծախսային ծրագրեր իրականացնող բոլոր գերատեսչությունների գծով նոր ծրագրային կառուցվածքի և այդ ծրագրերի նոր դասիչների համակարգ: Վերջինիս կիրարկման նպատակով ՀՀ ՖՆ և այլ գերատեսչություններին ցուցաբերվել է խորհրդատվական աջակցություն: Դրա համաձայն էլ կազմվել են` ինչպես 2012 թվականի, այնպես էլ` 2013-ից 2015 թվականների ՀՀ պետական բյուջեների նախագծերը,

բ. ծրագրերի կառուցվածքի վերափոխման արդյունքում բյուջետային համակարգում շուրջ 860-ի փոխարեն ներկայումս ձևավորվել է 153 ծրագիր: Դրանցից 83-ի համար, որոնք բյուջետային տեղեկատվությունն օգտագործողների և հանրության համար առավել հետաքրքրություն են ներկայացնում, նախատեսվում է ստեղծել բյուջետային ծրագրերի նկարագրերի (անձնագրերի) համակարգ: Բյուջետային ծրագրի նկարագիրը մի գործիք է, որը հնարավորություն է տալիս ի մի բերել և ներկայացնել տվյալ ծրագրի գծով ծախսերի պլանավորման և կատարողականի գնահատման համար անհրաժեշտ բոլոր կարևորագույն ֆինանսական և ոչ ֆինանսական ցուցանիշները և թիրախները: Սկսած 2011 թվականից` ՀՀ ՖՆ առաջնորդությամբ առանձին գերատեսչություններ փորձարարական կարգով արդեն կազմել են 35 բյուջետային ծրագրերի նկարագրեր: Բյուջետային ծրագրերի նկարագրերի լիարժեք համակարգ ստեղծելու առնչությամբ, ելնելով այդ ծրագրերի ու դրանք իրականացնող պետական կառավարման մարմինների (ՊԿՄ-ներ) ճշգրիտ շրջանակի և բյուջետային ծրագրերի նկարագրերի ստեղծման ժամկետների հստակեցման անհրաժեշտությունից, ՀՀ ՖՆ կողմից մշակվել և ՀՀ կառավարության 2014 թվականի դեկտեմբերի 18-ի N 53/18 արձանագրային որոշմամբ հավանության է արժանացել բյուջետային ծրագրերի նկարագրերի (անձնագրերի) ստեղծման ժամանակացույցը, համաձայն որի, մինչև 2018 թվականն պետք է ստեղծել ևս 48 բյուջետային ծրագրերի նկարագրեր, այդ թվում 2015 թվականին` 15, 2016 թվականին` 17 և 2017 թվականին` 16:

2) Բարեփոխումների փորձնական ներդրման արդյունքների հիման վրա մշակվել է «Հայաստանի Հանրապետության բյուջետային համակարգի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքում փոփոխություններ և լրացումներ կատարելու մասին» ՀՀ օրենքի նախագիծ, որը 2013 թվականի ապրիլի 30-ին ընդունվել է ՀՀ ԱԺ-ի կողմից: Նշված օրենքը, ի թիվս կարգավորման մի շարք խնդիրների, լուծել է նաև հանրապետության ՊՖԿՀ-ում ՀՀ կառավարության կողմից իրականացվող ԾԲ բարեփոխումների ներկայիս ձեռք բերված արդյունքները զարգացնելու և բարեփոխումները շարունակելու համար անհրաժեշտ իրավական հիմքեր ստեղծելու, մասնավորապես, օրենքի ուժով ԾԲ համակարգը աստիճանաբար բյուջետային գործընթացի բաղկացուցիչ և անբաժանելի մաս դարձնելու խնդիրը:

 

4.2 Հիմնական մակրոտնտեսական ու բյուջետային ցուցանիշների կանխատեսում.

 

1) Մակրոտնտեսական կանխատեսումների բարելավում.

ա. Համաշխարհային բանկի կողմից տրամադրված ՏԱ-ի շրջանակում մշակվել են ՀՆԱ-ի, տնտեսության հիմնական ճյուղերի, արտահանման և ներմուծման իրական աճերի կանխատեսման մոդելներ և դրանց միջոցով պարբերաբար կատարվել և կատարելագործվել են մակրոտնտեսական կանխատեսումները:

բ. Կարճաժամկետ կանխատեսումների բարելավման նպատակով ՖՆ-ի կողմից մշակվել է ՀՀ տնտեսական աճի առաջանցիկ ինդեքս:

2) Հարկաբյուջետային ռիսկերի գնահատում.

ա. Համաշխարհային բանկի կողմից տրամադրված ՏԱ-ի շրջանակներում մշակվել է հարկաբյուջետային ռիսկերի գնահատման մոդել, որի միջոցով սկսած 2014 թվականից գնահատվում են պետական բյուջեների հարկաբյուջետային ռիսկերը, որոնց արդյունքները վերլուծության տեսքով դրվում են համապատասխան տարիների ՀՀ կառավարության բյուջետային ուղերձներում:

բ. Մոդելի միջոցով առաջին անգամ գնահատվել են 2015-2017 թթ. ՄԺԾԾ հարկաբյուջետային ռիսկերը և արդյունքները վերլուծության տեսքով դրվել են այդ փաստաթղթում:

3) Մակրոտնտեսական կայունության վերլուծությունների բարելավում.

ա. Պարտքի և հարկաբյուջետային կայունության վերլուծության կատարելագործման նպատակով, բացի նախկինում կիրառվող մոդելից, կիրառվել է ԱՄՀ-ի և ՀԲ-ի նոր մոդելը, որը նախատեսված է միջին եկամուտ ունեցող և համաշխարհային ֆինանսական շուկաներ մուտք ունեցող երկրների համար և որի միջոցով գնահատվում են միջնաժամկետ ռիսկերը:

 

4.3 Պետական եկամուտների քաղաքականության մշակում

 

ՀՀ կառավարության կողմից 2013 թվականի հուլիսի 25-ի N 29 արձանագրային որոշմամբ հաստատվել է հարկային և մաքսային օրենսդրության վերանայման ռազմավարական սկզբունքների ուղեցույցը և սկզբունքներից բխող միջոցառումների իրականացման ժամանակացույցը: Նշյալ ուղեցույցով, որպես հարկային օրենսդրության վերանայման ռազմավարական սկզբունքներ, մասնավորապես սահմանվել են`

1) Հարկային արտոնությունների կրճատում ու հարկման բազայի ամրապնդում (հարկման հորիզոնական արդարության սկզբունքի ամրապնդում): Նշյալ սկզբունքի շրջանակներում նախատեսվել է, որ առաջիկա տարիներին հարկային քաղաքականության տեսանկյունից առանձնակի կարևորվելու է գործող հարկային արտոնությունների շրջանակի կրճատումը, հարկման բազայի ընդլայնումը և ամրապնդումը, ինչը հնարավորություն կընձեռի աստիճանաբար բարելավել հարկեր/ՀՆԱ հարաբերակցությունը և ամրապնդել հարկման հորիզոնական արդարության սկզբունքը: Միաժամանակ, նշյալ սկզբունքի ներքո նախատեսվել է ամրապնդել համանման տնտեսական պայմաններում գործող հարկ վճարողների նկատմամբ հարկման միևնույն կանոնների և կարգավորումների կիրառությունը:

ՈՒղեցույցով նախատեսվել է նաև, որ հարկային արտոնությունների կրճատման ու հարկման բազայի ամրապնդման սկզբունքի ներքո իրականացման ենթակա միջոցառումները ունենալու են հետևյալ ուղղվածությունը`

ա. հարկային արտոնությունների շրջանակի կրճատում,

բ. հարկման բազայի առավելագույն ընդլայնում,

գ. նոր հարկային արտոնությունների` միայն բացառիկ դեպքերում տրամադրում,

դ. հարկային արտոնությունների ժամանակային սահմանափակվածություն:

2) Հարկման ուղղահայաց արդարության սկզբունքի ամրապնդում: Նախատեսվել է, որ նշյալ սկզբունքի իրագործումը պետությանը հնարավորություն կընձեռի` հավաքագրել լրացուցիչ ֆինանսական ռեսուրսներ` իր սոցիալական ծրագրերը հասարակության մեջ հարաբերականորեն բարձր եկամուտներ ստացող անձանց հաշվին իրագործելու և սոցիալական նշանակության այլ խնդիրներ լուծելու համար: ՈՒղեցույցով նախատեսվել է, որ այս սկզբունքի ներքո իրականացվող աշխատանքներն ուղղված են լինելու տեսանելի հարստության կամ շքեղության` առավել մեծ չափերով հարկման ուղղությամբ քայլերի իրականացմանը:

Միաժամանակ ՀՀ ՖՆ կողմից մեկնարկել է հարկային օրենսգրքի մշակման աշխատանքները, որոնց շրջանակներում ներկայումս աշխատանքներ են իրականացվում գործող հարկային արտոնությունների շրջանակի վերանայման ուղղությամբ: Մասնավորապես, իրականացվող աշխատանքներն ուղղված են գործող արտոնությունների արդյունավետության և տնտեսական հիմնավորվածության գնահատմանը և տնտեսապես ոչ հիմնավորված արտոնությունների կրճատման հնարավորությունների քննարկմանը:

Հարկային օրենսգրքի մշակման աշխատանքների շրջանակում նախատեսվում է նաև քննարկել ֆիզիկական անձանց եկամուտների հարկման իրապես պրոգրեսիվ դրույքաչափեր սահմանելու հարցը` ամրապնդելու համար հարկման ուղղահայաց արդարության սկզբունքը:

Բացի այդ, անցած տարիների ընթացքում ՀՀ ՖՆ կողմից մշակվել և ՀՀ կառավարության հավանությանն է արժանացել գույքահարկի հարկման համակարգի արդյունավետության բարձրացման ուղիների վերաբերյալ հայեցակարգը, որի նպատակն է ամրապնդել գույքային հարկերի` որպես սեփականությունից գանձվող հարկերի կիրառության հորիզոնական և ուղղահայաց արդարության սկզբունքները: Այդ կապակցությամբ, ՀՀ ՖՆ կողմից մշակվել, ՀՀ կառավարության կողմից հավանության են արժանացել և ՀՀ Ազգային ժողով քննարկման են ներկայացվել «Անշարժ գույքի գույքահարկի մասին» և «Փոխադրամիջոցների գույքահարկի մասին» ՀՀ օրենքների նախագծերը:

 

4.4 Գանձապետական համակարգ.

 

2010 թվականից ի վեր գանձապետական համակարգում կատարվել են մի շարք բարեփոխումներ, այդ թվում`

1) Ներդրվել է Քլիենթ-Թրեժրի համակարգը, որը գանձապետարանում վարվող հաշիվների կարգադրիչներին իրենց հաշիվներն առցանց եղանակով տնօրինելու հնարավորություն է տալիս: Արդյունքում գանձապետարանի հաճախորդն ինքնուրույն մուտքագրում է յուրաքանչյուր բյուջետային ծրագրի նախահաշիվը, ֆինանսական պարտավորությունների կատարման ժամանակացույցը, պայմանագրից քաղվածքը կամ հավաստագիրը, բյուջետային հայտերը և վճարային փաստաթղթերը, որոնց համապատասխանությունը օրենսդրության պահանջներին, ծրագրային համակարգը գնահատում է առցանց եղանակով, որն էլ հնարավորություն է տալիս ֆինանսական պարտավորությունների գրանցումը կամ մերժումն իրականացնել առցանց:

2) Տարածքային գանձապետական բաժանմունքներում և կենտրոնական գանձապետարանում նախկինում առանձին վարվող տվյալների հենքերը 2014 թվականի հունվարից միավորվել են մեկ միասնական հենքի մեջ:

3) Ներդրվել է պետական բյուջեի կատարման մասին հաշվետվությունների ներկայացման էլեկտրոնային համակարգ և իրականացվել է վերջինիս ինտեգրում գործող համակարգերին: Ծրագրի իրականացման արդյունքում ակնկալվում էր հաշվետվությունների պատրաստման վրա ծախսվող ժամանակի կրճատում, առավել որակյալ հաշվետվությունների ստացում, ինչպես նաև պետական մարմինների պատասխանատվության աստիճանի բարձրացում` հաշվետվությունները ժամանակին և արժանահավատ ներկայացնելու առումով: Ծրագիրը մեկնարկել է 2011 թվականի տարեվերջից և իրականացվել է երկու փուլով: Առաջին փուլում մշակվել է ՀՀ պետական բյուջեի կատարման, այդ թվում` ՀՀ պետական մարմինների արտաբյուջետային միջոցների գոյացման ու տնօրինման) մասին հաշվետվությունների ներկայացման նոր էլեկտրոնային համակարգ, որի արդյունքում ավտոմատացվել են պետական բյուջեի կատարման մասին հաշվետվությունների ստուգման գործընթացները, և հաշվետվություններում պարունակվող որոշ տվյալներ, որոնք նախկինում մուտքագրվում էին ձեռքով, այժմ ստացվում են ավտոմատ կերպով ՀՀ ՖՆ-ում գործող այլ համակարգերից («LS Budget» և «Գանձապետական գործառնական օր»): Երկրորդ փուլում համակարգին միացվել են բյուջետային հատկացումների գլխավոր կարգադրիչները (ԲԳԿ): Իրականացվել է համակարգի թեստավորում, կազմակերպվել է ուսուցում ԲԳԿ ների` հաշվետվությունները պատրաստող մասնագետների համար: Թվով շուրջ 60 ԲԳԿ-ներից 12-ի կողմից ՀՀ պետական բյուջեի կատարման մասին հաշվետվությունները ներկայացվել են էլեկտրոնային եղանակով 2014 թվականի առաջին կիսամյակի համար, որոնց ինն ամիսներին ընթացքում ավելացել են ևս 29-ը, իսկ 2014 թվականի տարեկան հաշվետվությունների ներկայացման գործընթացում արդեն բոլոր ԲԳԿ-ներն ընդգրկվել են համակարգում: 2014 թվականի հաշվետվությունները զուգահեռ ներկայացվել են նաև թղթային կրիչներով, իսկ 2015 թվականից սկսած` դրանք ներկայացվում են միայն էլեկտրոնային եղանակով: Ծրագիրը ֆինանսավորվել է ՀՀ պետական բյուջեից: Ծրագրի երկրորդ փուլն ընդգրկվել էր ՀՀ կառավարության 2014 թվականի գերակա խնդիրների ցանկում: Հիշյալով պայմանավորված 2015 թվականի ապրիլի 1-ին ՀՀ ֆինանսների նախարարի կողմից ընդունվել է «Բյուջեների կատարման, ինչպես նաև պետական և տեղական ինքնակառավարման մարմինների ու դրանց ենթակա հիմնարկների ֆինանսական գործունեության հետ կապված հաշվետվությունների կազմման, ներկայացման, ամփոփման ընդհանուր պայմանները, հաշվետվությունների առանձին տեսակների կազմման ու ներկայացման առանձնահատկությունների մասին հրահանգը հաստատելու և Հայաստանի Հանրապետության ֆինանսների և էկոնոմիկայի նախարարի 2008 թվականի փետրվարի 4-ի N 80-Ն հրամանն ուժը կորցրած ճանաչելու մասին» N 176-Ն հրամանը:

4) 2010-2014 թթ պետական բյուջեի ծախսերի ֆինանսավորման ոլորտում իրականացվել են հետևյալ միջոցառումները, մասնավորապես`

ա. պետական բյուջեի ծախսերի ֆինանսավորման գործընթացի ձևաչափը ծրագրային որոշակի փոփոխությունների արդյունքում 2012-2013 թթ. ամբողջությամբ անցել է էլեկտրոնային եղանակի, որը էական արդյունավետության աճ է ապահովել գործառույթների և քայլերի ճշգրտության, ինչպես նաև հաշվետվողականության և ռեսուրսների օպտիմալ կառավարման տեսանկյունից:

բ. Որոշակի փոփոխություններ են կատարվել բյուջեների կատարման կարգը սահմանող ՀՀ կառավարության 2002 թվականի հունվարի 18-ի N 48 որոշման մեջ, ինչպես նաև ոլորտին վերաբերվող` այլ առանձին գործառույթներ սահմանող որոշումներում, որը գործառույթների լիարժեք իրականացման առավել նպաստավոր պայմաններ է ստեղծել բյուջետային գործընթացի մասնակիցների համար:

 

4.5 Պետական պարտքի կառավարում.

 

Պետական պարտքի կառավարման ոլորտում բարեփոխումներ իրականացնելու նպատակով 2010 թվականից ի վեր կատարվել են մի շարք աշխատանքներ, այդ թվում`

1) 2010 թ. կազմվել և ՀՀ ֆինանսների նախարարի 2010թ. մարտի 3-ի N 150-Ա հրամանով հաստատվել է «Պետական պարտքի կառավարման բարեփոխումների գործողությունների» ծրագիրը, որի արդյունքում իրականացվել է հետևյալը`

ա. Բարելավվել է պարտքի կառավարման ստորաբաժանման ներքին կառուցվածքը, հստակեցվել է պարտքի կառավարման ստորաբաժանման գործառույթները և ձևավորվել է միջազգային լավագույն փորձին համապատասխան պարտքի կառավարմամբ զբաղվող նոր ստորաբաժանում.

բ. Ձեռք է բերվել և ներդրվել է պարտքի գրանցման և հաշվառման DMFAS 6 էլեկտրոնային համակարգը: Աշխատանքներ են իրականացվում ապագայում այն հաղորդակցելու պետական ֆինանսների կառավարման էլեկտրոնային այլ ծրագրերի հետ,

գ. Պետական կարճաժամկետ, միջնաժամկետ և երկարաժամկետ պարտատոմսերի նախկինում առանձնացված առաջնային շուկաների միացման միջոցով ներդրվել է միասնական համակարգ, որի արդյունքում պետական պարտատոմսերի առաջնային շուկայում գործում են միայն գործակալները` իրականացնելով «շուկա ստեղծողի» գործառույթներ.

դ. Բարելավվել են պետական պարտքի տարեկան և կիսամյակային հաշվետվությունների որակը` հաշվի առնելով նաև միջազգային կազմակերպությունների ու այլ սպառողների պահանջները,

ե. «Պետական պարտքի մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի 12-րդ հոդվածի պահանջների համաձայն կազմվել է ՀՀ կառավարության պարտքի կառավարման եռամյա ռազմավարական ծրագիր, որը ընդգրկվել է ՄԺԾԾ-ի կազմում:

2) Պետական պարտատոմսերի շուկայի թափանցիկության և կանխատեսելիության ամրապնդման նպատակով հստակեցվել և հրապարակվել է պետական պարտատոմսերի թողարկումների հիմնական սկզբունքները և թողարկումների տարեկան ծրագիրը:

3) Պետական պարտքի կառավարման թափանցիկության, հաշվետվողականության և հրապարակայնության սկզբունքներով առաջնորդվելով` թողարկվել են էլեկտրոնային ամսական տեղեկագրեր, որոնք ամփոփ տեղեկատվություն են պարունակում ՀՀ ներքին ու արտաքին պետական պարտքի և իրականացված գործառնությունների վերաբերյալ:

4) ՀԲ-ի կողմից իրականացվել է ՀՀ պետական պարտքի կառավարման գործընթացի գնահատում (DeMPA) և կազմվել է հաշվետվություն, որը հրապարակվել է վերջինիս կայքում: Մինչ ՀԲ-ի կողմից պարտքի կառավարման գործընթացի գնահատման իրականացումը նման գնահատում կատարվել էր ՀՀ ՖՆ-ի կողմից, և երկու գնահատման արդյունքները եղել են համադրելի:

Միաժամանակ պետք է նշել նաև, որ ՀԲ կողմից 2001 թվականին հրապարակած «Պետական պարտքի կառավարման ուղենիշներին» և ԵՄ չափանիշներին Պետական պարտքի կառավարման համապատասխանեցման գործընթացը սկսվել է դեռ 2008 թվականից` «Պետական պարտքի մասին» ՀՀ օրենքի նախագծի կազմման ժամանակ, որը ՀՀ ԱԺ-ի կողմից ընդունվել է 2008 թ. մայիսի 26-ին:

 

4.6 Պետական գնումներ

 

1) Զգալի ծավալի պետական ծախսեր են կատարվում պետական գնումների համակարգի միջոցով: Գնումների լավ գործող համակարգն ապահովում է կառավարության կողմից ծրագրերի իրականացման և ծառայությունների մատուցման նպատակով ապրանքների ձեռքբերման ժամանակ դրամական միջոցների արդյունավետ օգտագործումն ու փողի դիմաց արժեքը:

2) 2010 թվականի վերջում «Գնումների մասին» ՀՀ նոր օրենքի ընդունմամբ կարևոր փոփոխություններ են կատարվել գնումների ոլորտը կարգավորող օրենսդրական և կանոնակարգային դաշտում, որի արդյունքում գնումների համակարգը լիովին ապակենտրոնացվել է, ընդլայնվել է օրենքի գործողության ոլորտը, ստեղծվել է Գնումների բողոքարկման խորհուրդը (ԳԲԽ):

3) Ընդունվել և փոփոխվել են նաև գնումների ոլորտը կարգավորող ենթաօրենսդրական ակտերը (այդ թվում «Գնումների մասին» ՀՀ օրենքի կիրարկումն ապահովող հիմնական` գնումների գործընթացի կազմակերպման կարգը), որի արդյունքում էական փոփոխություններ են կատարվել գնումների կազմակերպման գործընթացում` նպատակ ունենալով կարգավորել գնումների օրենսդրական և կանոնակարգային դաշտում վերջին տարիներին արձանագրված խնդիրները և ապահովելու արդարությունն ու առողջ մրցակցությունը գնումների գործընթացում, ինչպես նաև բարձրացնելու գնումների գործընթացի թափանցիկությունն ու արդյունավետությունը:

4) Հաստատվել է պետության համար պարտավորություններ առաջացնող գործարքների հաշվառման կարգը, որով սահմանվում են այդ գործարքների` գնումների մասին ՀՀ օրենսդրության պահանջներին համապատասխանության գնահատման չափորոշիչները: Սահմանվել են նաև «Գնումների մասին» ՀՀ օրենքով նախատեսված բոլոր պատվիրատուների հաստատած գնման առարկաների բնութագրերի և մասնակիցներին ներկայացվող որակավորման պահանջների ընտրանքային գնահատման կարգը, որի արդյունքները հրապարակվում են www.gnumner.am կայքում: Ներդրվել է գնումների անվանացանկի կոդավորման մեխանիզմը` Գնումների Միասնական Անվանացանկը (CPV):

5) 2012 թվականի հունվարի 1-ից ներդրվել է էլեկտրոնային գնումների համակարգը: Արդյունքում ներկայումս ՀՀ պետական մարմինների և քաղաքային համայնքների կարիքների համար բոլոր մրցակցային ընթացակարգերով (բացառությամբ մրցակցային երկխոսության), կատարվող գնումներն իրականացվում են էլեկտրոնային ձևով` էլեկտրոնային գնումների համակարգի միջոցով.

6) 2010 թվականի դեկտեմբերի 7-ին ԱՊՀ երկրներից Հայաստանը առաջինը ստորագրեց ԱՀԿ-ի Գնումների ընդհանուր համաձայնագիրը (համաձայնագրի նոր տեքստը հաստատվել է ՀՀ Նախագահի 23.02.15 թ. N ՆՀ-217-Ն հրամանագրով):

7) Ընդունվել են գնումների համակարգողների որակավորման շնորհման և գնումների որակավորված մասնագետների շարունակական մասնագիտական վերապատրաստման կարգերը, որոնց շրջանակներում հաստատվել են պատվիրատուների գնումների համակարգողների շարունակական վերապատրաստման ծրագրերն ու թեմաները: ՀՀ պետական կառավարման ու տեղական ինքնակառավարման մարմինների, վերջիններիս ենթակայությամբ գործող հիմնարկների` ՊՈԱԿ-ների, ՀՈԱԿ-ների ու ՓԲԸ-ների շուրջ 3000 գնումների համակարգողների համար կազմակերպվել է որակավորման քննություններ, որոնցից շուրջ 650 գնումների համակարգողներ հաջողությամբ հանձնել են որակավորման քննությունները:

8) Գնման գործընթացների նկատմամբ ՊԿՄ-ների ղեկավարների կողմից պատշաճ հսկողություն իրականացնելու անհրաժեշտությունից ելնելով ներքին աուդիտի մասին ՀՀ օրենսդրությամբ պարտադիր է դարձվել 20 մլն. ՀՀ դրամը գերազանցող գնումների դեպքում գնման գործընթացները` ներառյալ պայմանագրերի կատարումը, պատվիրատուների ներքին աուդիտի ստորաբաժանումների միջոցով աուդիտի ենթարկելու պահանջը:

 

4.7 Ֆինանսական կառավարում և հսկողություն

 

1) ՖԿՀ համակարգը հանդիսանում է պետական ներքին ֆինանսական հսկողության (ՊՆՖՀ) համակարգի բաղադրիչը, որի միջոցով կազմակերպությունների նպատակների իրագործմանն աջակցելու նպատակով ուղղորդվում և հսկվում են հանրային ծառայությունների ֆինանսական հարցերը: ՖԿՀ մեխանիզմները տալիս են կառավարչին գործիքներ ռեսուրսների արդյունավետ, տնտեսողաբար և օգտավետ օգտագործման համար:

2) 2010 թվականի նոյեմբերի 11-ի N 44 արձանագրային որոշմամբ ՀՀ կառավարությունն ընդունեց ՊՆՖՀ ռազմավարությունը և գործողությունների ծրագիրը: Փաստաթուղթը հիմնվում է ՍԻԳՄԱ-ի աջակցությամբ 2009 թ. ՀՀ ՊՖՆՀ համակարգում առկա բացերի վերաբերյալ իրականացված ուսումնասիրության արդյունքների վրա և ներկայացնում է այն փոփոխությունները, որոնք անհրաժեշտ են ՀՀ-ում ժամանակակից և լավ գործող ՊՆՖՀ համակարգի ձևավորման համար:

3) Ռազմավարությանը համապատասխան, 2010 թվականի սեպտեմբերին ՀՀ ՖՆ-ում ձևավորվեց ՊՆՖՀ Կենտրոնական ներդաշնակեցման միավոր (ԿՆՄ): 2011 թվականին նախագծվեց Ֆինանսական կառավարման և հսկողության մասին ՀՀ օրենքի նախագիծ: 2013 թվականին ՍԻԳՄԱ-ի աջակցությամբ իրականացվել է ՀՀ ՊՆՖՀ համակարգում առկա բացերի վերաբերյալ երկրորդ ուսումնասիրությունը, որի շրջանակներում ներկայացվել են ՀՀ-ում ՊՆՖՀ համակարգի ձևավորման վերաբերյալ առաջարկություններ:

4) Միաժամանակ ՀՀ ՊՆՖՀ կայացմանն օժանդակելու նպատակով` 2014 թվականի սեպտեմբերին պաշտոնապես մեկնարկել է ԵՄ-ի կողմից ֆինանսավորվող` Հայաստանի Հանրապետությունում պետական ՊՆՖՀ կարգավորիչ և ինստիտուցիոնալ շրջանակի ուժեղացման և նոր համակարգի գործարկման հարցում ԿՆՄ-ին օժանդակության մասին Թվինինգ ծրագիրը: Ծրագրի նպատակն է ԵՄ լավագույն փորձի հիման վրա զարգացնել ՀՀ ՊՆՖՀ ոլորտը: Ծրագրի տևողությունը 24 ամիս է: Այն իրականացվում է Շվեդիայի Ազգային ֆինանսական կառավարման մարմնի կողմից:

5) Թվինինգ ծրագրի շրջանակներում հիմնական աշխատանքներ են տարվում ՊՆՖՀ համակարգի կառավարչական հաշվետվողականության վրա հիմնված ֆինանսական կառավարում և հսկողություն (ՖԿՀ) բաղադրիչի ներդրման ուղղությամբ:

 

4.8 Ներքին աուդիտ

 

1) Ներքին աուդիտը (ՆԱ) օբյեկտիվ հավաստիացման և խորհրդատվության գործունեություն է, որը անկախ կերպով իրականացվում է կազմակերպության ներսում և մշակված է արժեքներ ավելացնելու ու կազմակերպության գործունեությունը բարելավելու համար: Այն աջակցում է կազմակերպությանը իր նպատակներն իրականացնելիս` համակարգային և կազմակերպված մոտեցում ցուցաբերելով ռիսկերի կառավարման, հսկողության և ղեկավարման գործընթացների գնահատմանն ու կատարելագործմանը:

2) 2009 թվականից հետո ՊՆՖՀ ռազմավարությամբ և գործողությունների ծրագրով սահմանված միջոցառումների շրջանակներում հիմնական աշխատանքներն ուղղված են եղել գլխավորապես հանրային հատվածի կազմակերպություններում ներքին աուդիտի համակարգի ձևավորմանը: Զգալի առաջընթաց է գրանցվել հանրային հատվածի կազմակերպություններում ներքին աուդիտի գործառույթների ներդրման և ՆԱ-ի մեթոդաբանության զարգացման ուղղությամբ (այդ թվում` ՆԱ-ի մասին ՀՀ օրենքի և ոլորտը կարգավորող ենթաօրենսդրական ակտերի ընդունում, Ներքին աուդիտի ստանդարտների, դրանց կիրառման ցուցումների, ներքին աուդիտորների վարքագծի կանոնների և այլ կարևոր իրավական ակտերի մշակում և ընդունում):

3) Մշակվել է ներքին աուդիտի հատուկ էլեկտրոնային ծրագրային համակարգ, որը նպատակ ունի աջակցել ներքին աուդիտի աշխատանքների կազմակերպմանը, հաշվետվությունների պատրաստմանն ու գործառույթների կատարման նկատմամբ հսկողությանը և մոնիտորինգի իրականացմանը:

 

4.9 Պետական կազմակերպությունների ֆինանսների կառավարման համակարգ

(ՊՈԱԿ-ներ)

 

ՊՖԿՀԲ-ի շրջանակում ՊՈԱԿ-ների գործունեության ֆիսկալ կարգապահության, հաշվետվողականության և թափանցիկության մակարդակի բարձրացման նպատակով ՀԲ-ի աջակցությամբ ՀՀ ՖՆ-ի կողմից պիլոտային հիմունքով իրականացվել է պետական ոչ առևտրային կազմակերպությունների (ՊՈԱԿ) ֆիդուցիար հսկողության փորձնական ծրագրի ներդրման աշխատանքներ, որի շրջանակում 2011 թվականին մշակվել է «Պետական ոչ առևտրային կազմակերպությունների ֆիդուցիար վերահսկողության համակարգի ներդրման ռազմավարությանը հավանություն տալու մասին» ՀՀ կառավարության արձանագրային որոշման նախագիծ, որի համար հիմք են հանդիսացել.

1) Ոչ առևտրային կազմակերպությունների (ոչ առևտրային կազմակերպությունների առանձին կատեգորիաների) ստեղծման չափանիշների և դրանց նկատմամբ առաջադրվող կարևոր պահանջների վերաբերյալ առաջարկությունների հաշվետվությունը,

2) Մոնիտորինգի համակարգի ներդրմանը առնչվող ռիսկերի գնահատման և բացթողումների վերլուծության մասին հաշվետվությունը,

3) Համակարգի փորձարկման արդյունքների մասին հաշվետվությունը և մոնիտորինգի վերանայված համակարգի ներկայացումը,

4) Ոչ առևտրային կազմակերպությունների, լիազոր մարմինների և ՀՀ ՖՆ համապատասխան աշխատակիցների համար ուսուցման կազմակերպումը` մշակված ուղենիշների և վերանայված (թարմացված) համակարգի մասին:

Մոնիտորինգի համակարգի փորձարկման աշխատանքները իրականացվել են 7 ՊԿՄ-ներում` այդ թվում նաև ՖՆ-ում և 12 ՊՈԱԿ-ներում:

Բարեփոխումների շրջանակում կատարվել են մի շարք օրենսդրական փոփոխություններ, այդ թվում ՀՀ կառավարության 2003 թվականի նոյեմբերի 27-ի N 1648-Ն որոշման մեջ: Արդյունքում մշակվել է միասնական տեղեկատվական բազա` մոնիտորինգի նոր ձևաչափ, որը իրենից ներկայացնում է կազմակերպությունների նպատակային և ձեռնարկատիրական գործունեության տարեկան ֆինանսատնտեսական արդյունքների վերաբերյալ ՀՀ ՖՆ-ի սահմանած ձևաչափերով ներկայացվող ամբողջական տեղեկատվություն: Նոր ձևաչափի մշակումը հնարավորություն է ընձեռել համընդհանուր մոտեցում կիրառել ՊՈԱԿ-ների ֆինանսատնտեսական գործունեության և հաշվետվողականության մակարդակի բարձրացման ապահովման հարցերում:

 

4.10 Կորպորատիվ հաշվապահական հաշվառում և աուդիտ

 

Կորպորատիվ հաշվապահական հաշվառման և աուդիտի ոլորտների օրենսդրական կարգավորման նպատակով մշակվել և ընդունվել են հետևյալ իրավական ակտերը.

1) ՀՀ կառավարության 2010 թվականի մարտի 11-ի N 235-Ն որոշումը (գործում է 2013 թվականի հուլիսի 18-ի N 770-Ն որոշման խմբագրությամբ):

2) ՀՀ կառավարության 2010 թվականի սեպտեմբերի 16-ի N 1209-Ն որոշումը:

3) ՀՀ կառավարության 2011 թվականի դեկտեմբերի 29-ի N 1931-Ն որոշումը:

4) ՀՀ ֆինանսների նախարարի 2012 թվականի ապրիլի 17-ի N 353-Ն հրամանը:

5) ՀՀ ֆինանսների նախարարի 2012 թվականի նոյեմբերի 21-ի N 1016-Ն հրամանը:

Բացի վերը նշված իրավական ակտերից մշակվել և ՀՀ ՖՆ ինտերնետային կայքում տեղադրվել են «Ցուցադրական ֆինանսական հաշվետվությունները» և «Փոքր և միջին կազմակերպությունների ցուցադրական ֆինանսական հաշվետվությունները և դրանց ներկայացման ու բացահայտման ստուգման աղյուսակը»:

 

4.11 Հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառում

 

1) ՀԲ աջակցությամբ իրականացված ծրագրի շրջանակներում հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառման (ՀՀՀՀ) օրենսդրության մշակման (ստանդարտ, ձեռնարկներ և այլն) և նշված մեթոդաբանության պիլոտավորման նպատակով մրցույթի արդյունքում հաղթող ճանաչված խորհրդատու կազմակերպության հետ կնքված պայմանագրի համաձայն վերջինիս կողմից ներկայացվել է ՀՀ հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառումը կարգավորող իրավական ակտերի նախագծերի փորձնական (պիլոտավորման) աշխատանքների վերաբերյալ հաշվետվություն: Նշված ծրագրի շրջանակներում իրականացվել է ՀՀՀՀ ստանդարտի և ձեռնարկի ամբողջական փորձարկումը, ինչպես նաև վերջինիս կողմից սահմանվել են ՀՀՀՀ ավտոմատացված համակարգին և սարքավորումներին ներկայացվող տեխնիկական նվազագույն պահանջները: Ծրագրի շրջանակում իրականացվել է նաև հաշվապահական հաշվառման համակարգչային համակարգի (ծրագրի) պիլոտային ներդրում հանրային հատվածի մի շարք կազմակերպություններում: Հիշյալ ծրագրի շրջանակներում հաշվապահական հաշվառման համակարգում ընդգրկված թվով 30 մասնագետների համար կազմակերպվել է ուսուցում:

2) Վերապատրաստվել են հանրային հատվածի կազմակերպությունների մի շարք մասնագետներ: Վերապատրաստումները կրում են շարունակական բնույթ: Նախատեսվում է կազմակերպել նաև «ուսուցանողների ուսուցում»: Մինչև անցման ժամանակահատվածը ըստ խմբերի նախատեսվում է իրականացնել հանրային հատվածի կազմակերպությունների համապատասխան մասնագետների վերապատրաստում:

3) 2014 թ. հունիսի 21-ին ՀՀ ԱԺ-ի կողմից ընդունվել է «Հանրային հատվածի կազմակերպությունների հաշվապահական հաշվառման մասին» ՀՀ օրենքը, որով սահմանվում են հանրային հատվածի կազմակերպություններում հաշվապահական հաշվառում կազմակերպելու և վարելու հետ կապված միասնական հիմունքները: Օրենքի հիման վրա ՀՀ ֆինանսների նախարարի հրամանով հաստատվել են հանրային հատվածի կազմակերպությունների կողմից հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգին անցնելու ժամանակացույցը, ինչպես նաև գործողությունների պլանը:

4) 2014 թվականի ընթացքում ընդունվել են ոլորտը կարգավորվող մի շարք իրավական ակտեր, այդ թվում` Հայաստանի Հանրապետության ՀՀՀՀ ստանդարտը (ՀՀ ֆինանսների նախարարի 24.10.2014 թ. N 725-Ն հրաման), հանրային հատվածի կազմակերպությունների կողմից հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգին անցման ժամանակացույցը (ՀՀ ֆինանսների նախարարի 2014 թ. հուլիսի 23-ի N 463-Ն հրաման), որին համապատասխան կիրականացվեն հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգի ներդրման աշխատանքները:

5) ՀՀ կառավարության կողմից հաստատվել է հանրային հատվածի հաշվապահի որակավորում ունեցող հաշվապահների և հանրային հատվածի կազմակերպություններին հաշվապահական ծառայություններ մատուցող անձանց հաշվառման կարգը

(22.01.2015 թ. 22-ի N 82-Ն որոշում) և գլխավոր հաշվապահ աշխատելու համար հանրային հատվածի հաշվապահի որակավորման պահանջ ունեցող հանրային հատվածի կազմակերպությունների ցանկը (19.02.2015 թ. N 115-Ն որոշում):

6) ՀՀ ֆինանսների նախարարի 2015 թվականի ապրիլի 9-ի N 207-Ն հրամանով հաստատվել է ՀՀ հանրային հատվածի կազմակերպությունների հաշվապահական հաշվառման հաշվային պլանը և դրա կիրառման հրահանգը:

7) ՀՀ ֆինանսների նախարարի 2015 թվականի հուլիսի 7-ի N 457-Ն հրամանով հաստատվել է Հանրային հատվածի կազմակերպությունների հաշվապահական հաշվառման քաղաքականության օրինակելի մոդելը: Հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգի ներդրման շրջանակներում որոշակի աշխատանքներ արդեն իսկ իրականացվել են, սակայն դրանք հնարավոր չի եղել ավարտել 2014 թվականի ընթացքում, ուստի հիշյալ նախաձեռնությունն ընդգրկված է սույն ռազմավարության իրականացման միջոցառումների ծրագրում:

 

III. ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԻ ՎԵՐԱՆԱՅՎԱԾ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՆՊԱՏԱԿԸ ԵՎ ՏԵՍԼԱԿԱՆԸ

 

5. Պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների 2016-2020 թթ. վերանայված ռազմավարության նպատակը և տեսլականը համահունչ են ՀՀ կառավարության 2010 թվականի հոկտեմբերի 28-ի նիստի N 42 արձանագրության 24-րդ կետով հավանության արժանացած Պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումների ռազմավարությամբ նախատեսված նպատակներին և տեսլականին:

6. Այսինքն` բարեփոխումների նպատակն է մեծացնել պետական ծախսերի կառավարման արդյունավետությունը` ապահովելով ընթացակարգերի ու մատուցվող ծառայությունների բարելավված որակ, մասնավորապես`

1) ապահովել ֆինանսաբյուջետային կարգապահությունը, որի միջոցով նպաստել մակրոտնտեսական կայունությանը և բյուջետային համակարգի կանխատեսելիությանը,

2) ռազմավարական մոտեցումներին հետամուտ լինելով, երաշխավորել, որ միջոցները կապակցված են հիմնական քաղաքականություններին և գերակայություններին,

3) ապահովել փողի դիմաց արժեք, երաշխավորելով, որ միջոցները օգտագործվում են օգտավետ, արդյունավետ ու խնայողաբար,

4) երաշխավորել հաշվետվողականություն հանրային միջոցների օգտագործման հարցում:

7. Բարեփոխումների հիմնական տեսլականը մնում է նույնը. «Կենտրոնացված կարգավորում - ապակենտրոնացված կառավարում»: Այս տեսլականին հասնելու համար պետական ֆինանսների կառավարման համակարգի բարեփոխումները պետք է նպաստեն կառավարման մշակույթի ձևավորմանը, որով`

1) մի կողմից ապահովում է պետական ֆինանսների կառավարման հետ կապված գործընթացների կենտրոնացված (ներդաշնակ) ձևով կարգավորումը, և մյուս կողմից`

2) բոլոր մակարդակի կառավարողներին տրվում են լիազորություններ` ապակենտրոնացում, և նրանք են պարտավոր ու հաշվետու միջոցների տնօրինման համար (կառավարչական հաշվետվողականություն և պատասխանատվություն):

8. ՊՖԿՀ բարեփոխումները պետք է միտված լինեն հետևյալ սկզբունքների ներքո գործող ՊՖԿՀ-ի առկայության ապահովմանը` կառավարման բոլոր մակարդակներում.

1) կառավարչական հաշվետվողականություն և պատասխանատվություն,

2) հսկողության առկայություն,

3) մատուցվող ծառայությունների որակի անընդհատ բարելավում:

9. ՊՖԿՀ յուրաքանչյուր տարրի (ոլորտի) համար անհրաժեշտության դեպքում կարող է լինել առանձին հաստատված բարեփոխման ենթառազմավարություն և գործողությունների ծրագիր, որը պետք է համահունչ լինի սույն ռազմավարությանը:

10. Սույն ռազմավարությունը հիմնված է այնպիսի մի շրջանակի վրա, որը կապահովի բոլոր բաղադրիչների ներգրավվածությունը: Այդ նպատակին հասնելու ճանապարհներից մեկը ՀՀ կառավարությունը համարում է Ծրագրային բյուջետավորման համակարգի ներդրումը:

11. ՊՖԿՀ տարրերի (ոլորտների) համար արդեն ընդունված ռազմավարությունները (գործողությունների ծրագրերը, այլ ռազմավարական փաստաթղթերը) պետք է ըստ անհրաժեշտության վերանայվեն և բարելավվեն հետագա ներդաշնակեցման նպատակով, որպեսզի դրանք համահունչ լինեն սույն ռազմավարության հետ: ՊՖԿՀ-ի տարրերի (ոլորտների) առանձին ռազմավարությունները և գործողությունների ծրագրերը, ի թիվս այլոց որպես կանոն, պետք է ներառեն օրենսդրական բարեփոխումներ` մասնավորապես, անհրաժեշտ է նախանշել.

1) այն իրավական ակտերը, որոնք պետք է ընդունել, վերանայել և փոփոխության ենթարկել,

2) դրանք իրականացնող պատասխանատու մարմինները,

3) նախագծերի ներկայացման ժամկետները,

4) ֆինանսավորման աղբյուրները և այլն:

12. Հիշյալ ենթառազմավարությունների համապատասխանությունը և դրանց ներդաշնակեցումը սույն ռազմավարությանը իրականացվում է սույն ռազմավարության նախատեսված ՊՖԿՀԲ ղեկավարման հանձնաժողովի միջոցով:

13. Ի տարբերություն նախորդ ռազմավարության սույն ռազմավարությունը ներառում է ՀՀ Ազգային ժողովի և ՀՀ վերահսկիչ պալատի կողմից իրականացվելիք կատարողականի ցուցանիշներ: Հիշյալ երկու մարմինների մասնակցությունը ռազմավարությանը շատ կարևոր է, քանի որ արտաքին աուդիտին վերաբերող բարեփոխումները հանդիսանում են ՊՖԿՀԲ առանցքային բաղադրիչներից մեկը: ՀՀ կառավարությունը ակնկալում է վերջիններիս կողմից համագործակցություն և անհրաժեշտ աջակցության ցուցաբերում ՊՖԿՀԲ-ի իրականացման գործում:

 

IV. ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԸՆԴՀԱՆՈՒՐ ՆԿԱՐԱԳԻՐԸ, ԿԱՏԱՐՈՂԱԿԱՆԻ ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ՑՈՒՑԱՆԻՇՆԵՐԸ

 

14. Նախորդ ռազմավարությամբ սահմանվել է 2010-2020 թվականների ընթացքում իրականացվելիք ՊՖԿՀԲ-ի շրջանակը, ինչպես նաև վերը նշված բարեփոխումների նպատակները, դրանց իրականացման ճանապարհները և բարեփոխումների արդյունքները գնահատելու առանցքային ցուցանիշները, որը համապատասխանում է միջազգային լավագույն փորձին և ստանդարտներին: Այն բաղկացած է եղել երեք փուլերից: Սակայն նախորդ ռազմավարության ԵՄ ՏԱ խմբի հաշվետվության համաձայն (2), ռազմավարության տարբեր բաղադրիչների իրականացման գործընթացները տարբեր են եղել` և հետևաբար, դրանք արհեստական կերպով ըստ փուլերի իրականացնելու տարբերակը չի աշխատել:

__________________________

2. Տե՛ս ԵՄ կողմից տրամադրված տեխնիկական աջակցության ծրագրի շրջանակում ներկայացված վերջնական հաշվետվությամբ:

 

15. Չափելի միջազգային թիրախներով հիմնավորված ծրագիր մշակելու նպատակով վերանայված ռազմավարության մշակման համար հիմք է հանդիսացել Պետական ծախսերի և ֆինանսական հաշվետվողականության (ՊԾՖՀ-PEFA) նոր շրջանակը (ՊԾՖՀ-PEFA 2016): Այս մեթոդն ունի առավելություններ, քանի որ այն համապարփակ է և հնարավորություն է տալիս ապահովել գործընթացի արտաքին գնահատում պլանավորված նպատակների նկատմամբ: ՊԾՖՀ-PEFA)-ի գործընկերների (3) կողմից վերանայել են ցուցանիշների շրջանակը` ապահովելու համար վերջինիս համապատասխանությունը նպատակին և մասնավորապես, որ գնահատման չափանիշները արտացոլում են գործող լավագույն գործելակերպը:

_____________________

3. Եվրոպական հանձնաժողով, Արժույթի միջազգային հիմնադրամ, Համաշխարհային բանկ, Միացյալ Թագավորություն, Շվեյցարիա, Նորվեգիա և Ֆրանսիա:

 

16. Համաձայն ՊԾՖՀ գնահատման 2016 թվականի շրջանակի` ՊՖԿՀ-ն ներառում է փոխկապակցված և միմյանց լրացնող կատարողականի գնահատման հետևյալ յոթ հենասյուների կատարողականի գործընթացները`

 

Բյուջետային ցիկլ

 

---------------------

ԻՐՏԵԿ - նկարը չի բերվում

 

17. ՊՖԿՀԲ շրջանակն ընդգրկում է.

1) նախորդ ռազմավարությամբ նախատեսված ՊՖԿՀ-ի գործընթացներն ապահովող 11 տարրերը (ոլորտները), ինչպես նաև ՊՖԿՀԲ-ի իրականացումն ապահովող ՀՀ ԱԺ-ին և ՀՀ ՎՊ-ին առնչվող միջոցառումները, որոնք կարող են գնահատվել «Պետական ծախսերի և ֆինանսական հաշվետվողականության» (ՊԾՖՀ-PEFA) 2015 կատարողականի գնահատման ցուցանիշներով,

2) Ծրագրային բյուջետավորումը (ԾԲ) և

3) Կառավարության ֆինանսների կառավարման տեղեկատվական համակարգը (ԿՖԿՏՀ):

18. ԾԲ համակարգի ներդրումը հանդիսանում է ՊՖԿ հիմնարար և առանցքային բարեփոխումներից մեկը, ուստի վերջինիս ամբողջական ներդրումը կպահանջի վերանայումներ և ներդաշնակեցում ՊՖԿ գրեթե բոլոր ոլորտներում: Սույն ռազմավարության մեջ նախատեսված միջոցառումներում ԾԲ ոլորտին առնչվող թիրախներ չեն ներկայացվում: Հիշյալ ոլորտին առնչվող թիրախները և դրա ներդրմանն ուղղված միջոցառումները ներկայացված են ԾԲ համակարգի ամբողջական ներդրման ռազմավարությամբ (5):

__________________

ՀՀ կառավարության 13 օգոստոսի 2015թ. N 38 արձանագրային որոշում

 

19. ԿՖԿՏՀ-ի ներդրման նպատակն է ավտոմատացնել կառավարման տարբեր մակարդակներում պետական ֆինանսների կառավարման հետ կապված գործընթացները և ապահովել գործարքների արդյունավետությունը և թափանցիկությունը: Ավելին, համակարգի ներդրումը հնարավորություն կընձեռի ապահովել ֆինանսական տեղեկատվության ավտոմատ կառավարումը պետական հատվածի բոլոր մակարդակներում, այդ թվում բյուջեի պլանավորում, բյուջեի կատարում, գնումներ, հաշվապահական հաշվառում, հաշվետվություններ և աուդիտ:

20. ՊԾՖՀ-ի 2016-ի կատարողականի ցուցանիշների բաղադրիչները ներկայացվում են սույն ռազմավարության և ՊԾՖՀ գնահատման համեմատությունն ապահովելու նպատակով: ՊԾՖՀ-PEFA 2016 թվականի կատարողականի գնահատման ցուցանիշները ներկայացվում են Աղյուսակ 1-ում:

 

Աղյուսակ 1. ՊԾՖՀ-ի 2016 թվականի կատարողականի ցուցանիշների բաղադրիչները

 

._____________________________________________________________________.

|Հենասյուները              |ՊԾՖՀ-ի   |Ցուցանիշի անվանումը             |

|                          |կատարողա-|                                |

|                          |կանի     |                                |

|                          |ցուցանիշը|                                |

|__________________________|_________|________________________________|

|          1               |      2  |                3               |

|__________________________|_________|________________________________|

|I. Բյուջեի հուսալիությունը|ԿՑ-1     |Ագրեգացված ծախսերի արդյունքները |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-2     |Ծախսերի արդյունքների կազմը      |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-3     |Եկամուտների արդյունքները        |

|__________________________|_________|________________________________|

|II. Հանրային ֆինանսների   |ԿՑ-4     |Բյուջեի դասակարգում             |

|թափանցիկությունը          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-5     |Բյուջետային փաստաթղթավորում     |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-6     |Ֆինանսական հաշվետվություններում |

|                          |         |չներառված կենտրոնական           |

|                          |         |կառավարության գործառնությունները|

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-7     |Միջկառավարական փոխանցումներ     |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-8     |Ծառայությունների մատուցման      |

|                          |         |կատարողականի մասին              |

|                          |         |տեղեկատվություն                 |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-9     |Հանրային տեղեկատվության         |

|                          |         |մատչելիությունը                 |

|__________________________|_________|________________________________|

|III. Ակտիվների և          |ԿՑ-10    |Հարկաբյուջետային ռիսկերի        |

|պարտավորությունների       |         |հաշվետվողականությունը           |

|կառավարում                |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-11    |Հանրային ներդրումների կառավարում|

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-12    |Հանրային ակտիվների կառավարում   |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-13    |Պարտքի կառավարում               |

|__________________________|_________|________________________________|

|IV. Քաղաքականության վրա   |ԿՑ-14    |Մակրոտնտեսական և                |

|հիմնված հարկաբյուջետային  |         |հարկաբյուջետային կանխատեսումներ |

|ռազմավարություն և         |_________|________________________________|

|բյուջետավորում            |ԿՑ-15    |Հարկաբյուջետային ռազմավարություն|

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-16    |Միջնաժամկետ հեռանկարը ծախսերի   |

|                          |         |բյուջետավորման մեջ              |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-17    |Բյուջեի պատրաստման գործընթացը   |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-18    |Բյուջեների օրենսդրական          |

|                          |         |ուսումնասիրություն              |

|__________________________|_________|________________________________|

|V. Կանխատեսելիությունը և  |ԿՑ-19    |Եկամուտների վարչարարություն     |

|հսկողությունը բյուջեի     |_________|________________________________|

|կատարման գործընթացում     |ԿՑ-20    |Եկամուտների հաշվառում           |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-21    |Տարվա ռեսուրսների բաշխման       |

|                          |         |կանխատեսելիությունը             |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-22    |Ծախսերի ապառքներ                |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-23    |Աշխատավարձերի հսկողություն      |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-24    |Գնումների կառավարում            |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-25    |Ոչ աշխատավարձային ծախսերի ներքին|

|                          |         |հսկողությունը                   |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-26    |Ներքին աուդիտ                   |

|__________________________|_________|________________________________|

|VI. Հաշվապահական հաշվառում|ԿՑ-27    |Ֆինանսական տվյալների            |

|և  հաշվետվություն         |         |ամբողջականություն               |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-28    |Տարեկան բյուջետային             |

|                          |         |հաշվետվություններ               |

|                          |_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-29    |Տարեկան ֆինանսական              |

|                          |         |հաշվետվություններ               |

|__________________________|_________|________________________________|

|VII. Արտաքին              |ԿՑ-30    |Արտաքին աուդիտ                  |

|վերահսկողություն և  աուդիտ|_________|________________________________|

|                          |ԿՑ-31    |Աուդիտի հաշվետվությունների      |

|                          |         |օրենսդրական ուսումնասիրություն  |

._____________________________________________________________________.

 

21. Սույն ռազմավարության մեջ ընդգրկված բոլոր այն ոլորտների համար, որոնք 2013 թվականի Հայաստանի ՊԾՖՀ գնահատման համապատասխան կատարողական ցուցանիշների արդյունքում ստացել են «A» վարկանիշ և որոնց վերանայված ՊԾՖՀ ցուցանիշները մեծ մասամբ մնացել են անփոփոխ թիրախներ (նպատակներ և խնդիրներ) չեն սահմանվել, հաշվի առնելով, որ ըստ ինքնագնահատման արդյունքների գործող ընթացակարգերը համապատասխանում են միջազգային լավագույն փորձին:

 

V. ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳՈՒՄ ԱՌԿԱ ԽՆԴԻՐՆԵՐԸ ԵՎ ԴՐԱՆՑ ԼՈՒԾՄԱՆՆ ՈՒՂՂՎԱԾ ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐԸ

 

22. Սույն վերանայված ռազմավարությամբ վեր են հանվել ՊՖԿՀ առանձին ոլորտներում առկա խնդիրները և ներկայացվել են դրանց լուծմանն ուղղված այն միջոցառումները որոնք պետք է իրականացվեն 2016-2020 թվականների ընթացքում: ՊՖԿՀ-ում առկա խնդիրները և դրանց լուծմանն ուղղված միջոցառումները` ըստ ոլորտների, ներկայացված են Հավելված 2-ում:

 

VI. ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՄԲ ՆԱԽԱՏԵՍՎԱԾ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԻ ՀԱՄԱԿԱՐԳՈՒՄԸ, ՊՖԿՀԲ ՂԵԿԱՎԱՐՄԱՆ ԵՎ ՄՈՆԻՏՈՐԻՆԳԻ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԸՆԹԱՑԱԿԱՐԳԵՐԸ

 

23. Սույն ռազմավարությամբ նախատեսված ՊՖԿՀ բարեփոխումների համակարգումը և ղեկավարումը կիրականացնի ՀՀ ֆինանսների նախարարը` նախարարին կից կոլեգիայի անդամներից, ՀՀ ՎՊ խորհրդի անդամից (համաձայնությամբ) և ՀՀ ԱԺ Ֆինանսավարկային և բյուջետային հարցերի մշտական հանձնաժողովի ներկայացուցչից (համաձայնությամբ) ձևավորված ՊՖԿՀԲ ղեկավարման հանձնաժողովի միջոցով: Բարեփոխումների վերաբերյալ հանրային իրազեկվածությունն ապահովելու և քաղաքացիական հասարակության մասնակցությունն ապահովելու նպատակով ղեկավարման հանձնաժողովի կազմում դիտորդի կարգավիճակով կընդգրկվեն ներկայացուցիչներ հասարակական կազմակերպություններից: Այդ կազմակերպությունների կազմն ու ներկայացուցիչների թիվը կսահմանվի ՊՖԿՀԲ ղեկավարման հանձնաժողովի կողմից:

24. Բարեփոխումների առաջընթացի վերաբերյալ ՀՀ ֆինանսների նախարարը ՀՀ կառավարություն է ներկայացնում տարեկան հաշվետվություն, անհրաժեշտության դեպքում` նաև առաջարկներ սույն ռազմավարության վերանայման վերաբերյալ:

25. ՊՖԿՀԲ ղեկավարման հանձնաժողովն իրականացնում է`

1) շահառու մարմինների կողմից իրականացված միջոցառումների` սույն ռազմավարությամբ նախատեսված թիրախների և ցուցանիշների նկատմամբ համապատասխանության վերաբերյալ մոնիտորինգ և դրա արդյունքներով եզրակացությունների ներկայացում ՀՀ ֆինանսների նախարարին,

2) սույն ռազմավարության համակարգման հետ առնչվող շահառուների միջև առաջացած խնդիրների լուծումը,

3) օժանդակում է զարգացման գործընկերների, ինչպես նաև ՀԿ-ների հետ երկխոսությանը,

4) ՊՖԿՀ բարեփոխումներին առնչվող հիմնական ինստիտուցիոնալ և իրավական խնդիրների վերաբերյալ առաջարկություններ է ներկայացում ՀՀ ֆինանսների նախարարին:

26. ՊՖԿՀԲ ղեկավարման հանձնաժողովի նիստերը որպես կանոն գումարվում են յուրաքանչյուր վեց ամիսը մեկ անգամ:

27. ՊՖԿՀԲ ռազմավարության համակարգման և մոնիտորինգի առաջարկվող գործընթացը նկարագրված է Աղյուսակ 2-ում:

28. Ըստ ՊՖԿՀ առանձին ոլորտների` իրականացվող բարեփոխումների կատարման կազմակերպման նպատակով շահառու մարմինների կազմում սահմանվում են գործող ոլորտային քաղաքականություն մշակելու համար պատասխանատու ստորաբաժանումներ, անհրաժեշտության դեպքում շահառու մարմինների ներկայացուցիչներից ձևավորվում է աշխատանքային խումբ (խմբեր):

29. Շահառու մարմիններում ՊՖԿՀ բարեփոխումների իրականացման աշխատանքների ընդհանուր համակարգման և իրականացման համար պատասխանատու են այդ մարմինների ղեկավարները:

30. Յուրաքանչյուր եռամսյակը մեկ պատասխանատու ստորաբաժանման ղեկավարը (աշխատանքային խմբի ղեկավարը) քարտուղարություն է ներկայացնում հաշվետվություն սույն ռազմավարությամբ նախատեսված` իր իրավասություններին վերաբերող գործողությունների ծրագրի իրականացման ընթացքի վերաբերյալ:

31. Ելնելով ծրագրային բյուջետավորման առանձնահատկություններից, ծրագրային բյուջետավորման ղեկավարումը և համակարգումը իրականացվում է ՀՀ կառավարության 2015 թ. օգոստոսի 13-ի նիստի N 38 արձանագրության 12-րդ կետով հաստատված Հայաստանի Հանրապետությունում ծրագրային բյուջետավորման համակարգի ամբողջական ներդրման ռազմավարությամբ սահմանված կարգով:

 

Աղյուսակ 2. ՊՖԿ բարեփոխումների ռազմավարության ղեկավարման, համակարգման

և մոնիտորինգի համակարգի կառուցվածքը`

 

-----------------------

ԻՐՏԵԿ - նկարը չի բերվում

 

Ռազմավարության կառավարման քարտուղարություն

 

32. ՊՖԿ տարբեր ոլորտներում իրականացվող բարեփոխումների ներդաշնակ ընթացքին հետևելու նպատակով ՀՀ ֆինանսների նախարարի կողմից սահմանվում է ՊՖԿՀԲ քարտուղարություն:

33. Քարտուղարությունը`

1) ապահովում է պատասխանատու ստորաբաժանումների կողմից ներկայացված եռամսյակային հաշվետվությունների ամփոփումը և դրա` ՊՖԿՀԲ ղեկավար հանձնաժողովի քննարկմանը ներկայացումը.

2) ապահովում է սույն ռազմավարությամբ նախատեսված միջոցառումների իրականացման շրջանակում պատասխանատու ստորաբաժանումների և զարգացման գործընկերների միջև համագործակցությունը.

3) ըստ անհրաժեշտության ՀՀ ֆինանսների նախարարին ներկայացնում է ռազմավարության և գործողությունների ծրագրի թարմացման վերաբերյալ առաջարկություններ,

4) ըստ անհրաժեշտության զարգացման գործընկերներին տրամադրում է բարեփոխումների իրականացման վերաբերյալ տեղեկատվություն.

5) ՀՀ ֆինանսների նախարարին ներկայացնում է առաջարկություններ սույն ռազմավարության ներքո գործողությունների իրականացման պատասխանատու ստորաբաժանումների, ներառյալ քարտուղարության կարողությունների զարգացման վերաբերյալ.

6) ըստ անհրաժեշտության օժանդակում է զարգացման գործընկերների կողմից ռազմավարության և գործողությունների ծրագրի գնահատման աշխատանքներին,

7) ապահովում է տեղեկատվության տարածումը բարեփոխումների իրականացման ընթացքի վերաբերյալ,

8) կազմում և ղեկավար հանձնաժողովի քննարկմանն է ներկայացնում ՀՀ կառավարություն ներկայացվելիք տարեկան հաշվետվության նախագիծը:

 

VII. ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՄԲ ԻՐԱԿԱՆԱՑՎՈՂ ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐԻ ՓՈՒԼԵՐԸ, ԴՐԱՆՑ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ԺԱՄԿԵՏՆԵՐԸ ԵՎ ԱՐԴՅՈՒՆՔՆԵՐԻ ԳՆԱՀԱՏՄԱՆ ՑՈՒՑԱՆԻՇՆԵՐԸ

 

34. ՀՀ կառավարության 2010 թվականի հոկտեմբերի 28-ի նիստի N 42 արձանագրության 24-րդ կետով հավանության արժանացած ՊՖԿՀԲ ռազմավարության համաձայն բարեփոխումները պետք է իրականացվեն 2010-2020 թվականների ընթացքում: ՊՖԿՀԲ ռազմավարության 1-ին փուլի միջոցառումները իրականացվել են 2010-2014 թվականներին: Սույն ՊՖԿՀԲ վերանայված ռազմավարությամբ ներկայացված է բարեփոխումների 2-րդ փուլը, որը կիրականացվի 2016-2020 թվականների ընթացքում:

35. Սույն ռազմավարությամբ նախատեսված 2016-2020 թթ. իրականացվելիք գործողությունների ծրագրով նախատեսված միջոցառումների կատարման ժամկետները և արդյունքների գնահատման ցուցանիշները ներկայացված է Հավելված 3-ում:

 

VIII. ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԻՐԱԿԱՆԱՑՄԱՆ ՌԻՍԿԵՐԸ

 

36. Ռազմավարությամբ նախատեսված միջոցառումների կատարումը խթանելու, դրանց իրականացման հավանականությունը մեծացնելու, ռիսկերի կառավարելու նպատակով վերանայված ռազմավարությամբ սահմանվել են 2016-2020 թթ. ընթացքում իրականացվելիք միջոցառումների իրականացման ռիսկերը և դրանց մեղմացմանն ուղղված գործողությունները: Գործողությունների ծրագրով նախատեսված յուրաքանչյուր միջոցառման իրականացման ռիսկերի կառավարման ցուցանիշները ներկայացված են Հավելված 3-ում:

 

(1-ին հավելվածը փոփ. 18.08.16 թիվ 32 արձանագրային որոշում)

 

IX. ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ԳՆԱՀԱՏԱԿԱՆ

 

37. Սույն ռազմավարության 2016-2020 թթ. իրականացվելիք գործողությունների ծրագրի մի շարք միջոցառումների իրականացման համար նախատեսվում է ֆինանսական (այդ թվում նաև տեխնիկական) աջակցություն: Դրանցից մի քանիսի ֆինանսավորման չափը և աղբյուրները որոշված են և ներկայացված են Հավելված 3-ում: Մյուս միջոցառումների իրականացման համար ֆինանսական միջոցների չափը և դրանց աղբյուրները կորոշվեն զարգացման գործընկերների հետ քննարկումների արդյունքում:

 

X. ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ՇԱՀԱՌՈՒՆԵՐԸ ԵՎ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԳՈՐԾԸՆԿԵՐՆԵՐԸ

 

38. Սույն ռազմավարության շահառուներ են հանդիսանում ՀՀ ԱԺ-ն, ՀՀ ՎՊ-ն և ՀՀ կառավարությունը` հանձինս ՀՀ ՖՆ-ն և այլ պետական կառավարման մարմինները: Սույն ռազմավարության շահառու է նաև Հայաստանի Հանրապետության ողջ հասարակությունը, որը ներկայացված է ՀՀ ԱԺ-ի և ՀԿ-ների միջոցով:

39. Սույն ռազմավարության զարգացման գործընկերներն են` Եվրոպական Միությունը, Համաշխարհային բանկը, Գերմանիայի միջազգային համագործակցության ընկերությունը, Արժույթի միջազգային հիմնադրամը, Ասիական զարգացման բանկը, Վերակառուցման և զարգացման եվրոպական բանկը և սույն ռազմավարություն իրականացմանը աջակցող այլ միջազգային կազմակերպությունները(երկրները):

 

XI. ԵԶՐԱԿԱՑՈՒԹՅՈՒՆ

 

40. Սույն ռազմավարությունը մշակվել է 2013 թվականին կատարված ՊԾՖՀ-ի գնահատման արդյունքների հիման վրա: ՊԾՖՀ-ի 2013 թ. գնահատման հաշվետվությունը վկայում է այն մասին, որ ՊՖԿ համակարգում իրականացվող շարունակական բարեփոխումները նպաստում են համակարգի արդյունավետության բարելավմանը, ինչպես նաև ֆինանսական հսկողությունների շարունակական ուժեղացմանը:

41. ՊԾՖՀ 2013 թվականի գնահատման հաշվետվության արդյունքները հիմք են հանդիսացել 2010-2020 թթ. ՊՖԿՀԲ ռազմավարության ու առաջին փուլի իրականացման միջոցառումների ծրագրի հստակեցման, վերանայված ռազմավարություն և դրանից բխող 2016-2020 թթ. գործողությունների պլանի մշակման համար: Բացի այդ, վերանայված ռազմավարությունը հնարավորություն է տալիս նվազեցնել ՊՖԿ համակարգի տարբեր հատվածների ցուցանիշների միջև առկա տարբերությունը և հստակեցնել հետագա աշխատանքների առավել առաջնահերթ ուղղությունները:

(1-ին հավելվածը փոփ. 18.08.16 թիվ 32 արձանագրային որոշում)

 

Հավելված N 2

ՀՀ կառավարության

2016 թ. փետրվարի 18-ի նիստի

N 6 արձանագրային որոշման

 

ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՈԼՈՐՏՈՒՄ ԱՌԿԱ ԽՆԴԻՐՆԵՐԸ ԵՎ ԴՐԱՆՑ ԼՈՒԾՄԱՆՆ ՈՒՂՂՎԱԾ ՄԻՋՈՑԱՌՈՒՄՆԵՐԸ

 

1. Հարկաբյուջետային ռազմավարության և բյուջեի արժանահավատություն` մակրոտնտեսական ու բյուջետային ցուցանիշների կանխատեսում

 

Արժանահավատ հարկաբյուջետային ռազմավարությունը պետք է նպաստի կառավարության հարկաբյուջետային քաղաքականության նպատակների իրականացմանը, այդ թվում` կառավարության պլանավորված հարկաբյուջետային հաշվեկշռի ապահովմանը: Այս տեսանկյունից ՊԾՖՀ-ն ունի երեք ոլորտ, որոնք ներառված են նոր ՊՖԿՀ-ում: Դրանք են`

1) Առաջիկա տարիների հարկաբյուջետային նպատակների սահմանում (բյուջեի ցուցանիշների կանխատեսում). Գոյություն ունի արդյո՞ք հուսալի հարկաբյուջետային ռազմավարություն (որը ներառում է բոլոր տեսակի եկամուտները և ծախսերը): Մասնավորապես պատշաճ ձևով մշակված ռազմավարությունը պետք է ընդգրկի այնպիսի ցուցանիշներ ինչպիսիք են` թվային նպատակները, թիրախները կամ կանոնները, ինչպես օրինակ բյուջետային դեֆիցիտը, կառավարության ծախսերը և եկամուտները, կամ ֆինանսական ակտիվների և պարտավորությունների պաշարների փոփոխությունները:

2) Համապարփակ միջնաժամկետ մակրոտնտեսական կանխատեսում (հիմնական մակրոտնտեսական ցուցանիշներով). որը արտացոլում է թե որքանո՞վ են այդ կանխատեսումները համակողմանի: Դրանք պետք է բացահայտեն նաև թե ինչպիսին են մակրոտնտեսական ռիսկերը հարկաբյուջետային ցուցանիշների (ներառյալ եկամուտների, ծախսերի և պարտքի ցուցանիշները) փոփոխությունների դեպքում և արդյոք այդ փոփոխությունները հաշվի են առնվել մակրոտնտեսական կանխատեսումներում:

3) Փաստացի և կանխատեսված հարկաբյուջետային հաշվեկշիռների միջև տարբերությունը, որը ցույց է տալիս թե ինչքանո՞վ է ապահոված պլանավորված հարկաբյուջետային հաշվեկշիռը: Ընդհանուր հարկաբյուջետային կատարողականի համար այս ցուցանիշը առանցքային է:

ՊՖԿՀ-ի այս տարրը առնչվում է բյուջեի հիմքում ընկած կառուցվածքին և բյուջեի պատրաստման գործընթացին: Կարևոր է, որ պետական բյուջեն համահունչ լինի պետության տնտեսության իրական վիճակի հետ, ինչպես նաև հիմնված լինի կառավարության միջնաժամկետ նպատակների վրա:

Բյուջեի պլանավորման ժամանակ ընդհանուր ուղղությունները սահմանելիս պետք է հաշվի առնել կառավարության կարճաժամկետ և միջնաժամկետ հարկաբյուջետային քաղաքականության նպատակները:

Համաձայն «Հայաստանի Հանրապետության բյուջետային համակարգի մասին» ՀՀ օրենքի 12-րդ հոդվածի ՀՀ Ազգային ժողով ներկայացվող առաջիկա տարվա պետական բյուջեի մասին օրենքի նախագծում պետական բյուջեի դեֆիցիտը (պակասուրդը) չի կարող գերազանցել կառավարության բյուջետային ուղերձում նշված առաջիկա տարվա համախառն ներքին արդյունքի 7,5 տոկոսը:

Համաձայն «Պետական պարտքի մասին» ՀՀ օրենքի 5-րդ հոդվածի 6-րդ մասի կառավարության պարտքը տվյալ տարվա դեկտեմբերի 31-ի դրությամբ չպետք է գերազանցի Հայաստանի Հանրապետության նախորդ տարվա համախառն ներքին արդյունքի 60 տոկոսը: Գնաճի տարեկան նպատակային ցուցանիշը (սպառողական գնի ինդեքս) 2016-2020 թվականներին գտնվելու է 4% +/- 1.5%-ի միջակայքում:

Բյուջեն հաստատվելուց հետո վերջինիս իրականացումը կարևոր է հարկաբյուջետային/բյուջետային քաղաքականության փաստաթղթերում, ուղղակի արդյունքների հանձնառության և աշխատանքային ծրագրերում տվյալ տարվա համար սահմանված ծառայությունների մատուցման` կառավարության կարողությունների իմաստով: Սա կարող է գնահատվել` չափելով բյուջեի փաստացի արդյունքները (հիմնական ագրեգացված մակարդակում) բյուջեի նախնական գնահատումների համեմատ, որը սահմանվել է բյուջետային փաստաթղթերում և հարկաբյուջետային հաշվետվություններում:

Արժանահավատ բյուջեի համար նաև կարևոր է, որ եկամուտների կանխատեսումները լինեն, որքան հնարավոր է ճշգրիտ, քանի որ ապահովված եկամուտներն թույլ են տալիս կառավարությանը ծախսեր կատարել: Եկամուտների լավատեսական կանխատեսումները կարող են չհիմնավորված կերպով մեծացնել ծախսային հատկացումները, որի հետևանքով անհրաժեշտություն կառաջանա կամ տվյալ տարվա ընթացքում կրճատել ծախսերի կամ չնախատեսված կերպով ավելացնել փոխառությունների մակարդակը` ծախսի մակարդակի կայունությունն ապահովելու նպատակով: Մյուս կողմից, եկամուտների հավաքագրման ցածր մակարդակի պլանավորման դեպքում, կատարվող լրացուցիչ ծախսերը կարող են կատարվել այնպիսի միջոցառումների վրա, որոնք չեն ենթարկվել բյուջետային գործընթացի հսկողությանը: Եկամուտների հավաքագրման արդյունքները կարող են շեղվել ի սկզբանե հաստատված բյուջեից, ինչի պատճառները չեն կարող առնչվել մակրոտնտեսական ցնցումների հիման վրա կատարված կանխատեսումների որակի հետ:

 

1.1 Արժանահավատ մակրոտնտեսական կանխատեսումներ

 

Սույն միջոցառման նպատակը/խնդիրը պայմանավորված է Հայաստանի Հանրապետության տնտեսության հիմնական տնտեսական ցուցանիշները արտացոլելու նպատակով մոդելների մշակման, լրամշակման ու մակրոտնտեսական պատշաճ կանխատեսումների իրականացման անհրաժեշտությունից, որ պայմանավորված է ՊԾՖՀ 2015 ԿՑ-14-ի նոր կատարողականի ցուցանիշի պահանջով (1):

__________________

1) Ակնկալվում է միջազգային զարգացման գործընկերների լրացուցիչ աջակցություն հիշյալ նոր կատարողական ցուցանիշի պահանջները բավարարելու համար: Կպահանջվի նաև աջակցություն վերապատրաստման նյութերի պատրաստման և ՖՆ համար նախնական վերապատրաստում իրականացնելու համար:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |ՀՀ բյուջեի պլանավորման արդյունավետության բարձրացման նպատակով|

|        |արժանահավատ մակրոտնտեսական կանխատեսումների իրականացնելու    |

|        |անհրաժեշտություն                                            |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Մակրոտնտեսական          |Կբարելավեն գործող մոդելները,   |

|        |   |կանխատեսման գործիքների  |կմշակվեն մակրոտնտեսական        |

|        |   |կատարելագործում         |ցուցանիշների կանխատեսման նոր   |

|        |   |                        |մոդելները, կիրականացվեն ավելի  |

|        |   |                        |ճշգրիտ կանխատեսումներ          |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Մակրոտնտեսական ռիսկերի  |Կբարելավեն գործող ռիսկերի      |

|        |   |գնահատման գործիքների    |գնահատման գործիքները, կներդրվեն|

|        |   |կատարելագործում         |ռիսկերի գնահատման նոր գործիքներ|

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Մակրոտնտեսական          |Աշխատակիցների կարողությունների |

|        |   |քաղաքականության         |բարձրացման նպատակով            |

|        |   |վարչության աշխատակիցների|կիրականացվեն վերապատրաստումներ`|

|        |   |վերապատրաստում          |մշակված մոդելներին և  ծրագրերին|

|        |   |                        |համապատասխան                   |

._____________________________________________________________________.

 

1.2 Բյուջետային փաստաթղթեր

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Պետական բյուջեի նախագծի քննարկման համար պահանջվող           |

|        |տեղեկատվության համապարփակության և  թափանցիկության ապահովում:|

|        |Տարեկան բյուջեի փաստաթղթերը (գործադիր մարմնի բյուջեի        |

|        |նախագիծը հաջորդ հարկաբյուջետային տարվա համար համապատասխան   |

|        |հիմնավորող փաստաթղթերով), պետք է արտացոլեն կառավարության    |

|        |հարկաբյուջետային կանխատեսումների ամբողջական պատկերը, բյուջեի|

|        |նախագծերը և  փաստացի արդյունքները ընթացիկ և  նախորդ տարիների|

|        |համար:                                                      |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Օրենսդիր մարմնին        |Բյուջետային փաստաթղթերում      |

|        |   |հաստատման նպատակով      |աստիճանաբար կապահովվի լրացուցիչ|

|        |   |տրամադրվող պետական      |տեղեկատվության ներկայացում:    |

|        |   |բյուջեի նախագծում       |                               |

|        |   |ներկայացվող             |                               |

|        |   |տեղեկատվության շրջանակի |                               |

|        |   |ընդլայնում              |                               |

._____________________________________________________________________.

 

1.3 Բյուջեում ներառված տեղեկատվության համակողմանիություն հանրության համար

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Հանրության համար առանցքային հարկաբյուջետային տեղեկատվության |

|        |հասանելիության ապահովում:                                   |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Հանրության համար        |Աստիճանաբար կապահովվի          |

|        |   |առանցքային              |հանրության համար հասանելի      |

|        |   |հարկաբյուջետային        |հարկաբյուջետային տեղեկատվության|

|        |   |տեղեկատվության          |շրջանակի ընդլայնումը:          |

|        |   |հասանելիության շրջանակի |                               |

|        |   |ընդլայնում              |                               |

._____________________________________________________________________.

 

2. Հարկաբյուջետային ռազմավարություն: Ռազմավարական պլանավորում, պետական միջին ժամկետ ծախսերի ծրագրերի և պետական բյուջեի կազմում

 

Ծրագրային բյուջետավորման (ԾԲ) սկզբունքների ամբողջական ներդրումն անմիջականորեն առնչվում է ՊՖԿ բոլոր ոլորտների հետ (ռազմավարական պլանավորումից մինչև արտաքին աուդիտի գործառույթներ): ԾԲ համակարգի ներդրումը գաղափարական առումով հանդիսանում է ՊՖԿ հիմնարար և առանցքային բարեփոխումներից մեկը, հետևաբար, վերջինիս ամբողջական ներդրումը պետք է ներդաշնակ լինի ՊՖԿ գրեթե բոլոր ոլորտների հետ:

ԾԲ ներդրման հիմնական նպատակն է բարելավել հանրային ծախսերի առաջնահերթությունների սահմանումը և բարձրացնել հանրային ֆինանսների կառավարման արդյունավետությունը: Այն հնարավորություն է տալիս բյուջետային տեղեկատվությունը ներկայացնել այնպիսի կառուցվածքով, որը հնարավոր կդարձնի վերահսկել, թե ինչպես է բյուջեն օգտագործվում ընդունված քաղաքականություններն իրականացնելու համար:

Ծրագրային բյուջետավորումը` բյուջեի շրջանակներում իրականացվող ծրագրերի վրա հիմնված բյուջետային գործընթաց է, որը ծրագրային կառուցվածքով իրենից ներկայացնում է տեղեկատվություն բյուջեով նախատեսված ծրագրերի նպատակների և արդյունքների վերաբերյալ` հնարավորություն տալով այդ տեղեկատվությունն օգտագործելու բյուջետային միջոցների օգտագործման համապատասխանությունը երաշխավորելու և այդ ռեսուրսների օգտագործման օգտավետությունն ու արդյունավետությունը բարձրացնելու համար:

Ծրագրային բյուջետավորման համակարգի ամբողջական ներդրման ռազմավարությամբ նախատեսված միջոցառումները (թիրախները) հավանության են արժանացել ՀՀ կառավարության 13.08.2015թ. նիստի N 38-12 արձանագրային որոշմամբ, ինչով պայմանավորված սույն ռազմավարության մեջ չեն ներկայացվում:

 

2.1 Եկամուտների պլանավորում

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Պետական բյուջեի եկամուտների առանձին տեսակների մոդելավորման  |

|        |գործիքների ընդլայնում                                       |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1. |Եկամուտների առանձին     |Եկամուտների առանձին տեսակների  |

|        |   |տեսակների կանխատեսման   |կանխատեսումների բազմաչափ       |

|        |   |մոդելների ընդլայնում`   |մոդելների կիրառում,            |

|        |   |ինչպես մակրոտնտեսական   |արդյունքների համադրում:        |

|        |   |ցուցանիշների, այնպես էլ |                               |

|        |   |միկրոցուցանիշների       |                               |

|        |   |կիրառությամբ            |                               |

._____________________________________________________________________.

 

2.2 Միջին ժամկետ հեռանկարը ծախսերի բյուջետավորման մեջ

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Ներդրումների վերաբերյալ շատ որոշումներ հստակ չեն կապված     |

|        |ոլորտային ռազմավարությունների հետ, իսկ դրանց ընթացիկ ծախսերի|

|        |կանխատեսումները միայն որոշ դեպքերում են ներառված պետական    |

|        |բյուջեի կանխատեսումների մեջ:                                |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1. |Պետական մարմինների      |Ապահովելու պետական մարմինների  |

|        |   |աշխատակիցների           |աշխատակիցների կարողությունները.|

|        |   |կարողությունների        |- մշակելու բազմամյա միջնաժամկետ|

|        |   |բարձրացման նպատակով     |ռազմավարություններ ծրագրային   |

|        |   |վերապատրաստումների      |բյուջետավորման (ԾԲ) նպատակներին|

|        |   |իրականացում             |համահունչ և  ուղղակի           |

|        |   |                        |արդյունքների ամբողջական        |

|        |   |                        |գնահատմամբ                     |

|        |   |                        |- ՄԺԾԾ-ի և  տարեկան բյուջեի    |

|        |   |                        |միջև  կապերի հստակեցման        |

|        |   |                        |ուղղությամբ:                   |

._____________________________________________________________________.

 

2.3 Հարկաբյուջետային ռիսկերի հաշվետվողականություն

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Վաղ փուլում բացահայտել տնտեսության առանձին ճյուղերում       |

|        |առաջացող հարկաբյուջետային ռիսկերը                           |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1. |Էներգետիկայի, ջրային    |ԱՄՀ-ի օժանդակությամբ           |

|        |   |տնտեսության և           |Հարկաբյուջետային ռիսկերի       |

|        |   |տրանսպորտի ոլորտների հետ|գնահատման բաժնի ուժերով կմշակվի|

|        |   |կապված հարկաբյուջետային |Էներգետիկայի, ջրային           |

|        |   |ռիսկերի բացահայտման և   |տնտեսության և  տրանսպորտի      |

|        |   |գնահատման համար         |ոլորտների հետ կապված           |

|        |   |մեթոդաբանական հիմքերի   |հարկաբյուջետային ռիսկերի       |

|        |   |ստեղծում                |բացահայտման և  գնահատման       |

|        |   |                        |մեթոդաբանություն, որը հիմք     |

|        |   |                        |կհանդիսանա բաժնի աշխատանքների  |

|        |   |                        |իրականացման համար:             |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Էներգետիկայի, ջրային    |Ֆիսկալ ռիսկերի գնահատման բաժինը|

|        |   |տնտեսության և           |ստանում է Էներգետիկայի, ջրային |

|        |   |տրանսպորտի ոլորտների հետ|տնտեսության և  տրանսպորտի      |

|        |   |կապված ֆիսկալ ռիսկերի   |ոլորտների ընկերությունների     |

|        |   |բացահայտում և  գնահատում|ներառյալ պետական մասնակցությամբ|

|        |   |                        |ընկերությունների (անկախ պետական|

|        |   |                        |մասնակցության չափից),          |

|        |   |                        |կարգավորվող հանրային           |

|        |   |                        |ծառայություններ մատուցող       |

|        |   |                        |ընկերությունների, պետական      |

|        |   |                        |բյուջեից վարկեր (ենթավարկեր),  |

|        |   |                        |երաշխիքներ կամ սուբսիդիաներ    |

|        |   |                        |ստացող ընկերությունների, ինչպես|

|        |   |                        |նաև  պետության հետ             |

|        |   |                        |պետական-մասնավոր               |

|        |   |                        |գործընկերության ծրագրերում (այդ|

|        |   |                        |թվում` կոնցեսիաներում)         |

|        |   |                        |ներգրավված ընկերություններից   |

|        |   |                        |հաշվետվություններ,             |

|        |   |                        |կոնսոլիդացնում է բացահայտված   |

|        |   |                        |ռիսկերով պայմանավորված առաջացող|

|        |   |                        |խնդիրները և  սահմանված կարգով  |

|        |   |                        |ներկայացնում դրանք:            |

._____________________________________________________________________.

 

2.4 Հանրային ներդրումների կառավարում

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Հանրային ներդրումների կառավարման արդյունավետության          |

|        |բարձրացման համար նախադրյալների ստեղծում                     |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |ՈՒղեցույցի մշակում      |Ներդրումային ծրագրերի նախագծերի|

|        |   |                        |տնտեսական վերլուծության և      |

|        |   |                        |առաջնահերթությունների սահմանման|

|        |   |                        |համար ուղեցույցների մշակում:   |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Վերապատրաստում և        |Ներդրումային ծրագրերի նախագծերի|

|        |   |կարողությունների        |տնտեսական վերլուծության և      |

|        |   |զարգացում               |առաջնահերթությունների սահմանման|

|        |   |                        |տեխնիկաների և  համակարգման     |

|        |   |                        |զարգացման գծով ուսուցման       |

|        |   |                        |նյութերի մշակում և             |

|        |   |                        |վերապատրաստման ծրագրերի        |

|        |   |                        |իրականացում:                   |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Ծրագրի տվյալների բազա   |Ներդրումային ծրագրերի տվյալների|

|        |   |                        |բազայի ստեղծում, փորձարկում և  |

|        |   |                        |գործադրում նոր ներդրումային    |

|        |   |                        |ծրագրերի նախագծերի տնտեսական   |

|        |   |                        |վերլուծության համար:           |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |4  |Միասնական բյուջետավորում|Ներդրումային ծրագրերի նախագծերի|

|        |   |                        |ընթացիկ և  կապիտալ ծախսերի     |

|        |   |                        |միասնական բյուջետավորման       |

|        |   |                        |մեթոդաբանության (ուղեցույցի)   |

|        |   |                        |մշակում, փորձարկում և          |

|        |   |                        |կիրառում:                      |

._____________________________________________________________________.

 

3. Պետական գնումներ

 

Բարեփոխումները հիմնականում ուղղված կլինեն գնումների բողոքարկման համակարգի անկախության ապահովմանը, գնումների ոչ մրցակցային ձևերի կիրառության դեպքերի նվազեցմանը, գնումների գործընթացի ավտոմատացմանն ու գնումների գործընթացում ներգրավված անձնակազմի կարողությունների բարձրացմանը: Բարեփոխումների շրջանակներում առանձնակի ուշադրություն կդարձվի նաև գնումների մասին ՀՀ օրենսդրության համապատասխանեցմանը ՀՀ միջազգային պայմանագրերով ստանձնած պարտավորությունների պահանջներին:

 

3.1 Գնումների բողոքարկման համակարգ

Վերջին տարիներին հատկապես միջազգային դոնոր կազմակերպությունների և ՀՀ քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների կողմից պարբերաբար հարցականի տակ է դրվել գնումների բողոքարկման ներկայիս համակարգի անկախությունն ու արդյունավետությունը: Բարձրացված խնդիրներն առնչվում են ինչպես ԳԲԽ-ի և հանձնաժողովների կազմերին (դրանցում մասնավոր հատվածի և քաղաքացիական հասարակության կազմակերպությունների ոչ բավարար կամ ձևական ներկայացվածությանը), այնպես էլ խորհրդի գործառնական անկախությանը (խորհրդի քարտուղարության գործառությունների վերապահումը Գնումների աջակցության կենտրոն ՊՈԱԿ-ին, թուլացնում է խորհրդի և հանձնաժողովների գործառնական անկախությունը):

ԱՀԿ Համաձայնագրով սահմանում է, որ յուրաքանչյուր անդամ երկիր պետք է ստեղծի կամ նշանակի առնվազն մեկ վարչական կամ դատական մարմին, որը անկախ է պատվիրատուներից և կարող է մատակարարներից ստանալ և քննել բողոքներ, որոնք ծագել են գնումների ընթացակարգերի ժամանակ:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Գնումների բողոքարկման ներկայիս համակարգի անկախության ու     |

|        |արդյունավետության ապահովում                                 |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Գնումների բողոքարկման   |  Կիրականացվի Գնումների        |

|        |   |համակարգի վերանայում    |բողոքարկման համակարգի          |

|        |   |                        |արդյունավետության համապարփակ   |

|        |   |                        |ուսումնասիրություն, որը        |

|        |   |                        |կընդգրկի Գնումների բողոքարկման |

|        |   |                        |խորհրդի կազմին, անկախությանն ու|

|        |   |                        |գործունեությանը ներկայացվող    |

|        |   |                        |օրենսդրական և  կանոնակարգային  |

|        |   |                        |պահանջներն ու դրանց            |

|        |   |                        |գործնականում ապահովման         |

|        |   |                        |մակարդակը, Գնումների           |

|        |   |                        |բողոքարկման խորհրդի            |

|        |   |                        |կարողություններն, ինչպես նաև   |

|        |   |                        |Գնումների աջակցման կենտրոնի    |

|        |   |                        |գործառույթների                 |

|        |   |                        |արդյունավետությունը` որպես     |

|        |   |                        |Գնումների բողոքարկման խորհրդի  |

|        |   |                        |քարտուղարության:               |

|        |   |                        |ՈՒսումնասիրության արդյունքում  |

|        |   |                        |կհստակեցվեն գնումների          |

|        |   |                        |բողոքարկման համակարգում առկա   |

|        |   |                        |խնդիրները և  կմշակվեն          |

|        |   |                        |առաջարկություններ այդ համակարգի|

|        |   |                        |արդյունավետության բարձրացման   |

|        |   |                        |ուղղությամբ:                   |

|        |   |                        |Գնումների բողոքարկման համակարգի|

|        |   |                        |արդյունավետության համապարփակ   |

|        |   |                        |ուսումնասիրության արդյունքներով|

|        |   |                        |կմշակվի համակարգի բարելավմանն  |

|        |   |                        |ուղղված միջոցառումների ծրագիր, |

|        |   |                        |որն առնվազն կներառի            |

|        |   |                        |օրենսդրական, ինստիտուցիոնալ,   |

|        |   |                        |գործառնական և  կարողությունների|

|        |   |                        |զարգացման հարցերը:             |

._____________________________________________________________________.

 

3.2 Գնումների ոչ մրցակցային ձևերի կիրառություն

 

Վերջին տարիներին արձանագրվել է գնումների ոչ մրցակցային ձևերի կիրառության դեպքերի աճ նախորդող տարիների համեմատ: Դա վերաբերվում է ինչպես գնումների ոչ մրցակցային ձևերի կիրառությամբ կնքված պայմանագրերի ընդհանուր թվաքանակին, այնպես էլ այդ գնումների ընդհանուր ծավալներին: Գնումների ոչ մրցակցային ձևերի կիրառության մեծ ծավալները բացասաբար են անդրադառնում գնումների համակարգի ընդհանուր արդյունավետության վրա և բարձրացնում են կոռուպցիոն ռիսկերն ու ռեսուրսների ոչ արդյունավետ օգտագործման հավանականությունը:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Գնումների ոչ մրցակցային ձևերի  կիրառության ծավալների        |

|        |նվազեցում, գնումների համակարգի ընդհանուր արդյունավետության  |

|        |բարձրացում                                                  |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Գնումների պլանավորման   |Գնումների ոչ մրցակցային        |

|        |   |համակարգի               |ձևերի  լայն կիրառության        |

|        |   |արդյունավետության       |պատճառներից մեկը գնումների     |

|        |   |ուսումնասիրություն      |պլանավորման համակարգի ցածր     |

|        |   |                        |արդյունավետությունն է:         |

|        |   |                        |Կուսումնասիրվի գնումների       |

|        |   |                        |պլանավորման համակարգը, նպատակ  |

|        |   |                        |ունենալով պարզել այդ համակարգի |

|        |   |                        |արդյունավետությունը և          |

|        |   |                        |նվազագույնի հասցնելու          |

|        |   |                        |գնումների պլանավորման          |

|        |   |                        |թերություններով պայմանավորված  |

|        |   |                        |գնումների ոչ մրցակցային ձևերի  |

|        |   |                        |կիրառության դեպքերը:           |

|        |   |                        |Կներկայացվեն առաջարկություններ |

|        |   |                        |գնումների պլանավորման համակարգի|

|        |   |                        |բարելավման ուղղությամբ:        |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Գնումների պլանավորման   |Գնումների պլանավորման համակարգի|

|        |   |համակարգի բարելավմանն   |ուսումնասիրության արդյունքներով|

|        |   |ուղղված միջոցառումների  |կմշակվի համակարգի բարելավմանն  |

|        |   |ծրագրի հաստատում        |ուղղված միջոցառումների ծրագիր, |

|        |   |                        |որն առնվազն կներառի            |

|        |   |                        |օրենսդրական, ինստիտուցիոնալ,   |

|        |   |                        |գործառնական և  կարողությունների|

|        |   |                        |զարգացման հարցերը:             |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Գնումների պլանավորման   |Հաստատված միջոցառումների       |

|        |   |համակարգի բարելավում    |ծրագրին համապատասխան           |

|        |   |                        |կիրականացվեն գնումների         |

|        |   |                        |պլանավորման համակարգի          |

|        |   |                        |բարելավմանն ուղղված            |

|        |   |                        |աշխատանքներ:                   |

._____________________________________________________________________.

 

3.3 Գնումների գործընթացի ավտոմատացում

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Էլեկտրոնային գնումների համակարգը դեռևս  չի ընդգրկում        |

|        |գնումների ողջ գործընթացը:                                   |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Էլեկտրոնային գնումների  |Էլեկտրոնային գնումների         |

|        |   |համակարգի ընդհանուր     |համակարգի շրջանակներում        |

|        |   |ֆունկցիոնալության       |գնումների գործընթացի բոլոր     |

|        |   |բարելավում              |փուլերի ընդգրկման և            |

|        |   |                        |ավտոմատացման նպատակով          |

|        |   |                        |կիրականացվի գնումների          |

|        |   |                        |պլանավորմանը, գնման            |

|        |   |                        |պայմանագրերի կառավարմանը և     |

|        |   |                        |գնումների հաշվետվությունների   |

|        |   |                        |պատրաստմանն առնչվող ծրագրային  |

|        |   |                        |մոդուլների ձեռք բերում և       |

|        |   |                        |ներդրում:                      |

._____________________________________________________________________.

 

3.4 Գնումների ոլորտում մասնագիտական կարողություններ

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Գնումների համակարգողների մասնագիտական կարողությունները      |

|        |դեռևս  բավարար չեն արդյունավետ կերպով ՀՀ օրենսդրությամբ     |

|        |սահմանված լիազորություններն իրականացնելու համար:            |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Գնումների ոլորտում      |Կիրականացվի գնումների          |

|        |   |վերապատրաստումների      |համակարգողների                 |

|        |   |կարիքների գնահատում     |վերապատրաստումների կարիքների   |

|        |   |                        |գնահատում:                     |

|        |   |                        |Միջոցառման շրջանակներում       |

|        |   |                        |կմշակվեն համապատասխան          |

|        |   |                        |վերապատրաստման մոդուլներ և     |

|        |   |                        |ծրագրեր:                       |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Գնումների ոլորտում      |Գնումների համակարգողների       |

|        |   |վերապատրաստումների      |կարողությունների բարձրացման    |

|        |   |իրականացում             |նպատակով կիրականացվեն          |

|        |   |                        |վերապատրաստումներ` մշակված     |

|        |   |                        |մոդուլներին և  ծրագրերին       |

|        |   |                        |համապատասխան:                  |

._____________________________________________________________________.

 

3.5 Գնումների մասին ՀՀ օրենսդրության համապատասխանեցում գնումների ոլորտում ՀՀ միջազգային պայմանագրերով ստանձնած պարտավորություններին

 

2010թ.-ից ՀՀ-ն անդամակցել է Առևտրի համաշխարհային կազմակերպության (ԱՀԿ) պետական գնումների համաձայնագրին, իսկ 2015թ. հունվարից` ԵՏՄ-ի համաձայնագրին, որոնց շրջանակներում որոշակի պարտավորություններ են ստանձնվել պետական գնումների ոլորտում:

Այդ առումով, անհրաժեշտություն է առաջացել Գնումների մասին ՀՀ օրենսդրությունը մոտարկել վերոհիշյալ երկու համաձայնագրերի պահանջներին:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Գնումների մասին ՀՀ օրենսդրության համապատասխանեցում գնումների|

|        |ոլորտում ՀՀ միջազգային պայմանագրերով ստանձնած               |

|        |պարտավորություններին                                        |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Գնումների մասին ՀՀ      |Կուսումնասիրվի և  կվերանայվի   |

|        |   |օրենսդրության մոտարկում |գնումների մասին ՀՀ             |

|        |   |ՀՀ միջազգային           |օրենսդրությունը, այն մոտարկելով|

|        |   |պայմանագրերի պահանջներին|ԱՀԿ պետական գնումների          |

|        |   |                        |վերանայված համաձայնագրի, ինչպես|

|        |   |                        |նաև  ԵՏՄ համաձայնագրի          |

|        |   |                        |պահանջների հետ:                |

._____________________________________________________________________.

 

4. Պետական ներքին ֆինանսական հսկողություն (ՊՆՖՀ)

 

2014 թվականի սեպտեմբերին պաշտոնապես մեկնարկել է ԵՄ-ի կողմից ֆինանսավորվող` Շվեդիայի Ազգային ֆինանսական կառավարման մարմնի կողմից իրականացվող Հայաստանի Հանրապետությունում պետական ներքին ֆինանսական հսկողության կարգավորիչ և ինստիտուցիոնալ շրջանակի ուժեղացման և նոր համակարգի գործարկման հարցում Կենտրոնական ներդաշնակեցման միավորին օժանդակության մասին Թվինինգ ծրագիրը, որը նպատակ ունի ԵՄ լավագույն փորձի հիման վրա զարգացնել ՀՀ պետական ներքին ֆինանսական հսկողության ոլորտը: Ծրագիրը իրականացվելու է մինչև 2016 թվականի սեպտեմբեր ամիսը:

Ծրագիրն իրականացվում է համապարփակ ՊՆՖՀ համակարգի կատարելագործման միջոցով` նկատի ունենալով, որ համակարգի երկու հիմնական բաղադրիչները` կառավարման բոլոր մակարդակներում հավուր պատշաճի հավաստիացում ապահովող ներքին աուդիտը և պետական ներքին ֆինանսական հսկողության հետ կապված հարաբերությունների կարգավորումն ապահովող ստանդարտներ սահմանող և դրանց մոնիթորինգն իրականացնող կենտրոնական ներդաշնակեցման միավորը ներդրված են:

 

4.1 Ֆինանսական կառավարում և հսկողություն (ՖԿՀ)

 

Հայաստանում ֆինանսական կառավարման և հսկողություն գործառույթները պատմականորեն վերաբերվել են ծախսված բյուջետային միջոցներն օրենսդրությամբ սահմանված նպատակների համապատասխանությունն ապահովելուն: Այս նպատակը կպահպանվի, սակայն ավելի մեծ շեշտադրումը կդրվի կառավարչական հաշվետվողականության վրա, որը ծրագրային/արդյունքների վրա հիմնված բյուջետավորման շրջանակներում համակարգը կդարձնի ավելի շատ արդյունքին ուղղված:

 

4.1.1 Ֆինանսական կառավարման և հսկողության համակարգի ներդրում

Բազմաթիվ օրենսդրական և ենթաօրենսդրական ակտեր են կարգավորում պետական ներքին ֆինանսական հսկողության համակարգի գործունեությունը (2), սահմանելով կառավարման կազմակերպական կառուցվածքները, կառավարչական հաշվետվողականության մեխանիզմները և այլն: Այդ օրենսդրական ակտերն ընդունվել են ժամանակի ընթացքում` ՊՖԿ առանձին տարրերի զարգացմանը զուգընթաց և կենտրոնանում են ֆինանսական կառավարման և հսկողության առանձին հարցերի վրա` երբեմն առանց հաշվի առնելու ՖԿՀ համակարգի ընդհանուր արդյունավետության և օգտավետության հարցերը: Այդ առումով, չկա պետական ֆինանսական կառավարմանն ու հսկողությանն առնչվող բոլոր խնդիրները համատեղող մեկ ընդհանուր օրենսդրություն:

____________________

2) Բյուջետային համակարգի մասին ՀՀ օրենք, Գանձապետական համակարգի մասին ՀՀ օրենք, Ներքին աուդիտի մասին ՀՀ օրենք, Հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառման մասին ՀՀ օրենք, Քաղաքացիական ծառայության մասին ՀՀ օրենք և այլն

 

Մյուս կողմից վերջին տարիներին ՊՖԿ ոլորտում իրականացվող որոշ բարեփոխումներ (օրինակ` Ծրագրային բյուջետավորման բարեփոխումները) լուրջ մարտահրավերներ են ստեղծում ՖԿՀ համակարգի նպատակների, բաղադրիչների և գործառույթների առումով:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Ֆինանսական կառավարման ու հսկողության գործող օրենսդրության   |

|        |բացակայություն:                                             |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |ՖԿՀ համակարգի ներդրման  |Կմշակվի ՖԿՀ համակարգի ներդրման |

|        |   |համար անհրաժեշտ         |համար անհրաժեշտ                |

|        |   |մեթոդաբանության մշակում |մեթոդաբանությունը, ընտրված     |

|        |   |և  ՀՀ կառավարության     |հանրային հատվածի               |

|        |   |կողմից սահմանված        |կազմակերպություններում         |

|        |   |հանրային հատվածի առնվազն|կիրականացվի ՖԿՀ համակարգի      |

|        |   |երկու կազմակերպություն- |ներդրման պիլոտավորում          |

|        |   |ներում պիլոտավորում     |                               |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Մշակված և  պիլոտավորված |Մշակված և  պիլոտավորված        |

|        |   |մեթոդաբանության         |մեթոդաբանության արդյունքում    |

|        |   |արդյունքում ՖԿՀ         |կվերանայվեն և  կբերվեն ավարտուն|

|        |   |հայեցակարգի և  օրենքի   |տեսքի ՖԿՀ հայեցակարգի և  օրենքի|

|        |   |նախագծերի վերանայում և  |նախագծերը, որոնցում կհստակեցվեն|

|        |   |հստակեցում              |ՖԿՀ-ի հիմնական բաղադրիչները և  |

|        |   |                        |ՀՀ-ում ժամանակակից ՖԿՀ         |

|        |   |                        |համակարգի ներդրման             |

|        |   |                        |առանձնահատկությունները:        |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |ՖԿՀ հայեցակարգի և  ՖԿՀ  |ՖԿՀ հայեցակարգի և  ՖԿՀ մասին   |

|        |   |մասին օրենքի նախագծերի  |օրենքի նախագծերը կներկայացվեն  |

|        |   |հաստատում               |ՀՀ կառավարության հավանությանը  |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |4  |ՖԿՀ մասին օրենքի        |ՖԿՀ մասին օրենքի նախագիծը      |

|        |   |ընդունում               |կներկայացվի ՀՀ ԱԺ ընդունմանը   |

|        |   |                        |(ըստ անհրաժեշտության օրենքից   |

|        |   |                        |բխող` ՀՀ այլ օրենքներում       |

|        |   |                        |փոփոխությունների և  լրացումների|

|        |   |                        |վերաբերյալ օրենսդրական փաթեթի  |

|        |   |                        |հետ միասին):                   |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |5  |ՖԿՀ օրենքի կիրարկման և  |Կմշակվի և  ՀՀ կառավարության    |

|        |   |ՖԿՀ համակարգի ներդրման  |հաստատմանը կներկայացվի ՖԿՀ     |

|        |   |միջոցառումների ծրագրի   |օրենքի կիրարկումն ապահովող     |

|        |   |հաստատում և  ՖԿՀ        |միջոցառումների ծրագիր          |

|        |   |համակարգի գործնականում  |(ժամանակացույցը), որտեղ        |

|        |   |ներդրում ՀՀ հանրային    |կներառվեն ՖԿՀ համակարգի        |

|        |   |հատվածի                 |գործնականում ներդրման համար    |

|        |   |կազմակերպություններում  |անհրաժեշտ միջոցառումները, այդ  |

|        |   |                        |թվում` ենթաօրենսդրության և     |

|        |   |                        |մեթոդաբանության մշակմանը,      |

|        |   |                        |կանոնակարգային, ինստիտուցիոնալ |

|        |   |                        |և  կարողությունների զարգացմանն |

|        |   |                        |ուղղված միջոցառումները:        |

._____________________________________________________________________.

 

4.2. Ներքին աուդիտ

 

Բարեփոխումներն ուղղված կլինեն Ներքին աուդիտի գործառույթների գործնական կիրառման կատարելագործմանը, այդ թվում տեխնիկական, մարդկային ռեսուրսների և աուդիտորների մասնագիտական կարողությունների և գործնական հմտությունների զարգացմանը: ՈՒշադրության կենտրոնում կլինի ներքին աուդիտի արդյունավետության մեծացմանն ուղղված հարցերը:

 

4.2.1 Ներքին աուդիտորների մասնագիտական կարողությունները

 

Ներքին աուդիտի համակարգը ներդրված է գրեթե բոլոր պետական մարմիններում և քաղաքային համայնքներում, սակայն ներքին աուդիտորների առկա կարողությունները հիմնականում չեն բավարարում ներքին աուդիտի մեթոդաբանությամբ սահմանված աշխատանքների արդյունավետ կերպով իրականացնելու համար:

Ներքին աուդիտի ստորաբաժանումները դեռևս շարունակում են գործարքների վրա հիմնված համապատասխանության աուդիտի իրականացումը: Մարդկային ռեսուրսների և մասնագիտական կարողությունների բացերով պայմանավորված, ներքին աուդիտի ստանդարտներին ու ձեռնարկներին համապատասխան համակարգերի վրա հիմնված աուդիտ, որպես կանոն, չեն իրականացվում:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Ներքին աուդիտորի մասնագիտական կարողությունները չեն          |

|        |համապատասխանում Ներքին աուդիտի ստանդարտներին և  ՀՀ ներքին   |

|        |աուդիտի մասին օրենսդրության պահանջներին համապատասխան        |

|        |հավաստիացումներ տրամադրելու համար:                          |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Հանրային հատվածում      |Կգնահատվեն ներքին աուդիտի      |

|        |   |ներքին աուդիտորների     |համակարգում առկա               |

|        |   |կարողությունների        |կարողությունները, այդ թվում`   |

|        |   |համապարփակ գնահատում և  |ներքին աուդիտորների թվաքանակի  |

|        |   |կարողությունների        |համապատասխանությունը ներքին    |

|        |   |զարգացման ծրագրի մշակում|աուդիտի սահմանված միջավայրին,  |

|        |   |                        |ներքին աուդիտորների գիտելիքների|

|        |   |                        |և  գործնական կարողությունների  |

|        |   |                        |համապատասխանությունն աուդիտի   |

|        |   |                        |ստանդարտների գործնականում      |

|        |   |                        |կիրառության համար անհրաժեշտ    |

|        |   |                        |մակարդակին:                    |

|        |   |                        |Կմշակվի միջոցառումների ծրագիր  |

|        |   |                        |ուղղված առկա կարողությունների  |

|        |   |                        |և  ներքին աուդիտի միջավայրի    |

|        |   |                        |համապատասխանեցմանը, ինչպես նաև |

|        |   |                        |ներքին աուդիտի մեթոդաբանության |

|        |   |                        |և  դրա կիրառության համար       |

|        |   |                        |աուդիտորների գործնական         |

|        |   |                        |կարողությունների               |

|        |   |                        |համապատասխանեցմանը: Նշված      |

|        |   |                        |գնահատումներն ու միջոցառումների|

|        |   |                        |ծրագիրը կընդգրկեն նաև  ներքին  |

|        |   |                        |աուդիտի կենտրոնացված           |

|        |   |                        |ներդաշնակեցման միավորը:        |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Ներքին աուդիտորների     |Կվերանայվեն շարունակական       |

|        |   |շարունակական            |մասնագիտական վերապատրաստումների|

|        |   |մասնագիտական            |գործող ծրագրերը և  օգտագործվող |

|        |   |վերապատրաստման ծրագրերի |նյութերը` ավելի շատ ժամանակ և  |

|        |   |վերանայում,             |ուշադրություն հատկացնելով      |

|        |   |համապատասխանեցում       |ներքին աուդիտորների գործնական  |

|        |   |միջազգային լավագույն    |կարողությունների զարգացման     |

|        |   |փորձի պահանջներին       |խնդրին:                        |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Ներքին աուդիտորների     |Հանրային հատվածում ներքին      |

|        |   |կարողությունների        |աուդիտորների կարողությունների  |

|        |   |զարգացում               |համապարփակ գնահատման           |

|        |   |                        |արդյունքում մշակված            |

|        |   |                        |կարողությունների զարգացման,    |

|        |   |                        |ինչպես նաև  շարունակական       |

|        |   |                        |մասնագիտական վերապատրաստման    |

|        |   |                        |վերանայված ծրագրերին           |

|        |   |                        |համապատասխան կիրականացվի ներքին|

|        |   |                        |աուդիտորների կարողությունների  |

|        |   |                        |զարգացում և  դրանց             |

|        |   |                        |համապատասխանեցում աուդիտի      |

|        |   |                        |միջավայրի պահանջներին:         |

._____________________________________________________________________.

 

4.2.2 Ներքին աուդիտի մեթոդաբանության վերանայում

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Ներքին աուդիտի կատարողականի, բացահայտումներին վերաբերյալ    |

|        |ղեկավարության արդյունավետ արձագանքի, ներքին և  արտաքին      |

|        |աուդիտի մարմինների համագործակցության և  որոշակի այլ հարցերի |

|        |գործընթացները սահմանող մեթոդաբանությունը չի ապահովում       |

|        |վերջիններիս արդյունավետ կերպով իրականացումը:                |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Աուդիտի կատարողականի    |Կվերանայվի ներքին աուդիտի մասին|

|        |   |հստակեցում` պլանավորված |օրենսդրությունը` ներքին աուդիտի|

|        |   |և  փաստացի իրականացված  |տարեկան պլանի և  փաստացի       |

|        |   |աուդիտորական            |իրականացրած աուդիտորական       |

|        |   |առաջադրանքների քանակի   |առաջադրանքների քանակի          |

|        |   |տարբերության նվազեցում  |տարբերությունը նվազեցնելու     |

|        |   |                        |նպատակով:                      |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Աուդիտորական            |Կվերանայվի ներքին աուդիտի մասին|

|        |   |բացահայտումների         |օրենսդրությունը` ներքին աուդիտի|

|        |   |վերաբերյալ ղեկավարության|բացահայտումները, ղեկավարության |

|        |   |արձագանքի և  վերստուգման|արձագանքը, շտկման              |

|        |   |գործընթացի շեշտադրում   |գործողությունների ծրագրերը և   |

|        |   |                        |վերստուգման գործընթացները      |

|        |   |                        |շեշտադրելու նպատակով:          |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Ներքին աուդիտի          |Կվերանայվեն ներքին աուդիտի     |

|        |   |իրականացման գործնական   |մասին օրենսդրությունը` շեշտը   |

|        |   |հարցերի շեշտադրում      |դնելով գործնական կիրառության   |

|        |   |                        |հարցերի վրա:                   |

|        |   |                        |Կմշակվեն ուղեցույցներ և        |

|        |   |                        |ձեռնարկներ (օրինակ կատարողական |

|        |   |                        |աուդիտի ձեռնարկ, առանձին       |

|        |   |                        |համակարգերի աուդիտի ձեռնարկներ |

|        |   |                        |և  այլն), որտեղ հիմնական       |

|        |   |                        |ուշադրությունը կդարձվի ներքին  |

|        |   |                        |աուդիտի ստանդարտների պահանջների|

|        |   |                        |գործնական կիրառության հարցերին:|

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |4  |Ներքին և  արտաքին       |Կվերանայվի ներքին աուդիտի մասին|

|        |   |աուդիտի                 |օրենսդրությունը` ներքին և      |

|        |   |համագործակցության       |արտաքին աուդիտի մարմինների     |

|        |   |ապահովում               |համագործակցության ընթացակարգերն|

|        |   |                        |ավելի կիրառելի և  արդյունավետ  |

|        |   |                        |դարձնելու նպատակով:            |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |5  |Ներքին աուդիտի կողմից   |Հանրային հատվածի               |

|        |   |աշխատավարձերի           |կազմակերպություններում         |

|        |   |հաշվարկման և  վճարման   |աշխատավարձերի նկատմամբ         |

|        |   |ներքին հսկողական        |հսկողության արդյունավետության  |

|        |   |համակարգերի             |գնահատման նպատակով կմշակվի     |

|        |   |արդյունավետության       |վերջիններիս վերաբերյալ ներքին  |

|        |   |գնահատման               |աուդիտի կողմից                 |

|        |   |առանձնահատկությունների  |ուսումնասիրությունների         |

|        |   |սահմանում               |իրականացման ընթացակարգ:        |

._____________________________________________________________________.

 

5. Գանձապետական համակարգ` բյուջեների կատարման հաշվետվություններ

 

5.1. Արտաբյուջետային գործառնությունների վերաբերյալ հաշվետվությունների շրջանակը

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |ՀՀ Ազգային ժողով ներկայացվող պլանավորված և  փաստացի         |

|        |հարկաբյուջետային հաշվետվություններում արտաբյուջետային       |

|        |գործառնությունների վերաբերյալ տեղեկատվությունը ամբողջությամբ|

|        |ներառված չէ, որը հնարավորություն չի տալիս արտաբյուջետային   |

|        |հաշիվների եկամուտների և  ծախսերի վերաբերյալ ստանալ          |

|        |ամբողջական տեղեկատվություն:                                 |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Հաշվետվություններում    |Կվերանայվեն պետական            |

|        |   |չարտացոլված             |հիմնարկներից արտաբյուջետային   |

|        |   |արտաբյուջետային         |գործառնությունների ֆինանսական  |

|        |   |գործառնությունների      |տվյալների կանոնները,           |

|        |   |նվազեցում               |արտաբյուջետային                |

|        |   |                        |գործառնությունների ֆինանսական  |

|        |   |                        |տվյալները կգրանցվեն ՖՆ         |

|        |   |                        |տվյալների բազայում, կիրականացվի|

|        |   |                        |պետական հիմնարկների ֆինանսական |

|        |   |                        |գործառնությունների մոնիտորինգ: |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Արտաբյուջետային         |Արտաբյուջետային ֆինանսական     |

|        |   |գործառնությունների      |գործառնությունների (եկամուտներ |

|        |   |վերաբերյալ              |և  ծախսեր) պլանավորված և       |

|        |   |հաշվետվություններում    |փաստացի արդյունքների վերաբերյալ|

|        |   |ներառված ծախսերի,       |հաշվետվությունների պատրաստման  |

|        |   |եկամուտների և           |նպատակով պետական հիմնարկներից  |

|        |   |ֆինանսավորման վերաբերյալ|բոլոր արտաբյուջետային          |

|        |   |մանրամասն տեղեկատվության|ֆինանսական գործառնությունների  |

|        |   |ներկայացում             |վերաբերյալ կստացվեն մանրամասն  |

|        |   |                        |տեղեկատվություն, կպատրաստվեն և |

|        |   |                        |կներկայացվեն ֆինանսական        |

|        |   |                        |գործառնությունների փաստացի     |

|        |   |                        |(ex-post) արդյունքների         |

|        |   |                        |վերաբերյալ ընդգրկուն           |

|        |   |                        |հաշվետվություններ:             |

._____________________________________________________________________.

 

6. Պետական կազմակերպությունների ֆինանսական կառավարում և հսկողություն` Պետական ոչ առևտրային կազմակերպություններ

 

Հայաստանում պետական հատվածի գործառույթների ապակենտրոնացման գործընթացի շրջանակներում, «Պետական ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» Հայաստանի Հանրապետության օրենքի ընդունումից հետո, 2001 թվականից սկսած կրթական, առողջապահական, մշակութային և այլ բյուջետային հիմնարկների մեծ մասը վերակազմավորվեց ՊՈԱԿ-ների: Նշված գործընթացի առաջնային նպատակն էր ավելի մեծ ճկունություն ապահովել ծառայությունների մատուցման, եկամուտների ստացման և պետական հատվածի այն միավորների կառավարման խնդրում, որոնք անմիջական ծառայություններ են տրամադրում հանրությանը և բնորոշվում են համեմատաբար փոքր քաղաքական և ֆիսկալ ռիսկերով: ՈՒնենալով իրավաբանական անձի կարգավիճակ` ՊՈԱԿ-ները ունեն կառավարչական և ֆինանսական հարցերում որոշումների կայացման զգալի ինքնուրույնություն: Իրենց կանոնադրություններով սահմանված լիազորությունների շրջանակներում, ՊՈԱԿ-ները կարող են իրականացնել նաև որոշակի առևտրային գործառույթներ և դրանց հաշվին ձևավորել եկամուտներ: ՊՈԱԿ-ների հաշիվները գտնվում են առևտրային բանկերում և իրենց ստանձնած ծախսային պարտավորությունների համար ՊՈԱԿ-ները կրում են ինքնուրույն պատասխանատվություն: «Պետական ոչ առևտրային կազմակերպությունների մասին» ՀՀ օրենքի և մի շարք այլ իրավական ակտերի համաձայն Լիազորված պետական մարմինն (ԼՄ) իրականացնում է պետական կազմակերպության` ՊՈԱԿ-ի ընդհանուր կառավարումը և ապահովում նրա բնականոն գործունեությունը: Ներկայումս ՀՀ-ում գործում են ավելի քան 1700 ՊՈԱԿ-ներ:

Սույն ոլորտի բարեփոխումները հիմնականում ուղղված կլինեն ՊՈԱԿ-ների ստեղծման և վերակազմավորման շուրջ որոշումների կայացման համար հիմնական չափորոշիչների մշակմանը և սահմանմանը, ինչպես նաև ՊՈԱԿ-ների ֆինանսատնտեսական գործունեության նկատմամբ հաշվետվողականության և մոնիտորինգի մեխանիզմների արդյունավետության բարձրացմանը, որի համար հիմք կհանդիսանան նաև ՀԲ-ի աջակցությամբ ՀՀ ՖՆ-ի կողմից պիլոտային հիմունքով իրականացված ՊՈԱԿ-ների ֆիդուցիար հսկողության փորձնական ծրագրի ներդրման աշխատանքները:

 

6.1 ՊՈԱԿ-ների ստեղծման և վերակազմավորման շուրջ որոշումների կայացման համար հիմնական չափորոշիչները

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |ՊՈԱԿ-ների ստեղծման և  վերակազմավորման որոշումների կայացման  |

|        |համար հստակ չափորոշիչներ դեռևս  չեն սահմանվել, ինչը իր      |

|        |ազդեցությունը ունի այդ որոշումների արդյունավետության վրա:   |

|        |Ներկայումս վերոհիշյալ մեխանիզմները ամբողջականացման և        |

|        |կատարելագործման կարիք ունեն:                                |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |ՊՈԱԿ-ների ստեղծման և    |Նոր ՊՈԱԿ-ների ստեղծման կամ     |

|        |   |վերակազմավորման շուրջ   |գործող ՊՈԱԿ-ների կարգավիճակի   |

|        |   |որոշումների կայացման    |պահպանման մասին որոշումների    |

|        |   |համար հիմնական          |կայացման նախկինում մշակված     |

|        |   |չափորոշիչների           |չափորոշիչների վերանայման և     |

|        |   |ուսումնասիրություն      |դրանց վերջնական տեսքի բերման   |

|        |   |                        |նպատակով կիրականացվի ՊՈԱԿ-ների |

|        |   |                        |ստեղծման և  վերակազմավորման    |

|        |   |                        |շուրջ որոշումների կայացման     |

|        |   |                        |համար անհրաժեշտ չափորոշիչների  |

|        |   |                        |ուսումնասիրություն:            |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |ՊՈԱԿ-ների ստեղծման և    |ՈՒսումնասիրության արդյունքով   |

|        |   |վերակազմավորման շուրջ   |կսահմանվեն ՊՈԱԿ-ների ստեղծման  |

|        |   |որոշումների կայացման    |և  վերակազմավորման շուրջ       |

|        |   |համար հիմնական          |որոշումների կայացման համար     |

|        |   |չափորոշիչների մշակում   |հիմնական չափորոշիչներ: Ըստ     |

|        |   |                        |անհրաժեշտության փոփոխություններ|

|        |   |                        |կիրականացվեն համապատասխան      |

|        |   |                        |իրավական ակտերում:             |

._____________________________________________________________________.

 

6.2 ՊՈԱԿ-ների ֆինանսատնտեսական գործունեության նկատմամբ հաշվետվողականություն և մոնիտորինգ

 

ՊՈԱԿ-ները` որպես պետական հատվածի միավորների մեծաքանակ խումբ` ելնելով դրանց չափերից, ռիսկայնության մակարդակից և կառավարման առանձնահատկություններից, ընդգրկում են գործունեության բազմաթիվ ոլորտներում, որոնց մեծ մասը հիմնականում գործում են կրթական, մշակութային, առողջապահական և սոցիալական ոլորտներում: ԼՄ-ները, իրենց հերթին, միմյանցից տարբերվում են իրենց լիազոր կառավարման ներքո գործող ՊՈԱԿ-ների քանակով և տեսակներով: Ներկայումս հաշվետվողականության և մոնիտորինգի նպատակով ՊՈԱԿ-ները ԼՄ-ին ներկայացնում են ծավալուն հաշվետվություններ: Առկա է նաև վերջիններիս և ՀՀ ՖՆ կողմից ՊՈԱԿ-ների գործունեության մոնիտորինգի իրականացման որոշակի պահանջներ: Սակայն վերոհիշյալ մեխանիզմները առավել արդյունավետ դարձնելու նպատակով անհրաժեշտ է կատարելագործել վերջիններիս հաշվետվողականության և մոնիտորինգի համակարգը:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |ՊՈԱԿ-ների գործունեության մոնիտորինգի իրականացման            |

|        |մեխանիզմների արդյունավետության բարձրացման անհրաժեշտություն  |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Բարելավման նպատակով     |Կուսումնասիրվեն ՊՈԱԿ-ների      |

|        |   |ներկայիս գործող         |ֆինանսատնտեսական գործունեության|

|        |   |ՊՈԱԿ-ների               |նկատմամբ հաշվետվողականության և |

|        |   |ֆինանսատնտեսական        |մոնիտորինգի գործող մեխանիզմները|

|        |   |գործունեության նկատմամբ |և  ըստ անհրաժեշտության կմշակվեն|

|        |   |հաշվետվողականության և   |դրանց բարելավման ուղղված       |

|        |   |մոնիտորինգի մեխանիզմների|միջոցառումներ (ներառյալ        |

|        |   |ուսումնասիրություն      |ձևաչափերը):                    |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Ավտոմատացման նպատակով   |Տեխնիկական առաջադրանքի մշակման |

|        |   |ՊՈԱԿ-ների               |շրջանակներում կուսումնասիրվեն  |

|        |   |ֆինանսատնտեսական        |ՊՈԱԿ-ների ֆինանսատնտեսական     |

|        |   |գործունեության          |գործունեության վերաբերյալ      |

|        |   |վերաբերյալ              |հաշվետվությունների կազմման,    |

|        |   |հաշվետվությունների      |ներկայացման, վերլուծության և   |

|        |   |կազմման, ներկայացման,   |ամփոփման գործընթացների         |

|        |   |վերլուծության և         |միասնական էլեկտրոնային         |

|        |   |ամփոփման գործընթացների  |համակարգի ֆունկցիոնալությունը  |

|        |   |տեխնիկական առաջադրանքի  |և  կիրառությունը:              |

|        |   |մշակում                 |                               |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |ՊՈԱԿ-ների               |Մշակված տեխնիկական առաջադրանքի |

|        |   |ֆինանսատնտեսական        |հիմման վրա կիրականացվի         |

|        |   |գործունեության          |գործընթացների ավտոմատացում:    |

|        |   |վերաբերյալ              |                               |

|        |   |հաշվետվությունների      |                               |

|        |   |կազմման, ներկայացման,   |                               |

|        |   |վերլուծության և         |                               |

|        |   |ամփոփման գործընթացների  |                               |

|        |   |ավտոմատացում            |                               |

._____________________________________________________________________.

 

7. Հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառում

 

2014թ. ՀՀ ԱԺ-ի կողմից ընդունվել է «Հանրային հատվածի կազմակերպությունների հաշվապահական հաշվառման մասին» ՀՀ օրենքը, որի նպատակը ՀՀ հանրային հատվածի կազմակերպություններում միջազգային չափանիշներին համապատասխանող հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգի ներդրումն է: Օրենքով նախատեսվում է գործող հաշվապահական հաշվառման համակարգից անցում կատարել հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառման միջազգային չափանիշներին համապատասխան համակարգի, որը համահունչ և համադրելի կլինի ԱՄՀ-ի կողմից հաստատված` Կառավարության ֆինանսական վիճակագրության 2001թ. ձեռնարկի և ՀՀ մասնավոր հատվածում ներդրված հաշվապահական հաշվառման ստանդարտներին:

Հանրային հատվածի առանձին կազմակերպություններում հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգի ներդրումը և դրանից հետո համախմբված ֆինանսական հաշվետվությունների ստացումը կապահովի նաև «Տարեկան ֆինանսական հաշվետվությունների որակն ու համապատասխանությունը սահմանված ժամկետներին» կատարողական ցուցանիշի գնահատականի բարձրացում

 

7.1 Հանրային հատվածի առանձին կազմակերպություններում նոր համակարգ

Հանրային հատվածի կազմակերպությունների կողմից հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգին անցումն իրականացվելու է 2015-2018թթ ընթացքում` սահմանված ժամանակացույցին համապատասխան:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Հանրային հատվածի հաշվապահական հաշվառման նոր համակարգի դեռևս |

|        |ներդրված չէ հանրային հատվածի բոլոր կազմակերպություններում   |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Հանրային հատվածի առանձին|Հանրային հատվածի հաշվապահական  |

|        |   |կազմակերպություններում  |հաշվառման (ՀՀՀՀ) նոր համակարգի |

|        |   |նոր համակարգի ներդնում  |ներդրում` սահմանված            |

|        |   |                        |ժամանակացույցին համապատասխան:  |

|        |   |                        |2016թ. ՀՀՀՀ նոր համակարգի      |

|        |   |                        |ներդրումը կիրականացվի թվով 16  |

|        |   |                        |պետական կառավարչական           |

|        |   |                        |հիմնարկներում և  նրանց ենթակա  |

|        |   |                        |ՊՈԱԿ-ներում: 2017-2018թթ.      |

|        |   |                        |կշարունակվի նոր համակարգի      |

|        |   |                        |ներդրման աշխատանքները,         |

|        |   |                        |միաժամանակ կուսումնասիրվի      |

|        |   |                        |նախկին կազմակերպություններում  |

|        |   |                        |ներդրման հետևանքով  առաջ եկած  |

|        |   |                        |խնդիրները, դրանց համապատասխան  |

|        |   |                        |լուծումներ տալու նպատակով:     |

|        |   |                        |Անհրաժեշտության դեպքում        |

|        |   |                        |իրավական կարգավորումներ        |

|        |   |                        |պահանջող խնդիրներին լուծում    |

|        |   |                        |տալու համար կմշակվեն           |

|        |   |                        |համապատասխան իրավական ակտեր    |

|        |   |                        |(հրահանգներ, մեթոդական         |

|        |   |                        |ցուցումներ): Կիրականացվի       |

|        |   |                        |համապատասխան մասնագետների      |

|        |   |                        |վերապատրաստումներ, որը         |

|        |   |                        |հնարավորություն կընձեռի պատշաճ |

|        |   |                        |կարգով և  ժամկետներում         |

|        |   |                        |իրականացնելու նախատեսվող       |

|        |   |                        |աշխատանքները:                  |

._____________________________________________________________________.

 

7.2 Համախմբված ֆինանսական հաշվետվություններ

 

Կազմակերպություններում նոր համակարգի ամբողջական ներդրումից հետո իրականացվելու է ֆինանսական հաշվետվությունների համախմբում, որի արդյունքը Հայաստանի Հանրապետության` որպես մեկ տնտեսական միավորի, ֆինանսական հաշվետվությունները ստանալն է: Այդ նպատակով անհրաժեշտություն է առաջանում մշակել կամ ձեռք բերել համապատասխան միասնական հաշվապահական ծրագիր, ինչպես նաև մշակել իրավական ակտեր, որոնց օգնությամբ հնարավոր կլինի իրականացնել ինչպես տարբեր վերահսկման մակարդակներում, այնպես էլ պետության մակարդակով ֆինանսական հաշվետվությունների համախմբումը: Միաժամանակ անհրաժեշտ է իրականացնել համախմբված հաշվետվություններ պատրաստող մասնագետների վերապատրաստումներ, այդ թվում նաև պետության ֆինանսական հաշվետվությունները պատրաստող մասնագետների ուսուցում և վերապատրաստում:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Համախմբված ֆինանսական հաշվետվություններ ստանալու            |

|        |նպատակով միասնական հաշվապահական ծրագրի ձեռքբերման, ինչպես   |

|        |նաև  իրավական ակտերում փոփոխություններ իրականացնելու        |

|        |անհրաժեշտություն                                            |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Համախմբված ֆինանսական   |Հանրային հատվածի առանձին       |

|        |   |հաշվետվությունների      |կազմակերպություններում         |

|        |   |պատրաստում              |հաշվապահական հաշվառման նոր     |

|        |   |                        |համակարգի ներդրումից հետո      |

|        |   |                        |համախմբված ֆինանսական          |

|        |   |                        |հաշվետվություններ պատրաստելու  |

|        |   |                        |նպատակով կմշակվի կամ ձեռք      |

|        |   |                        |կբերվի համապատասխան միասնական  |

|        |   |                        |հաշվապահական ծրագիր, կմշակվեն  |

|        |   |                        |իրավական ակտեր, որոնց          |

|        |   |                        |օգնությամբ հնարավոր կլինի      |

|        |   |                        |իրականացնել ինչպես տարբեր      |

|        |   |                        |վերահսկման մակարդակներում,     |

|        |   |                        |այնպես էլ պետության մակարդակով |

|        |   |                        |ֆինանսական հաշվետվությունների  |

|        |   |                        |համախմբումը: Միաժամանակ        |

|        |   |                        |կիրականացվեն համախմբված        |

|        |   |                        |հաշվետվություններ պատրաստող    |

|        |   |                        |մասնագետների վերապատրաստումներ,|

|        |   |                        |այդ թվում նաև  պետության       |

|        |   |                        |ֆինանսական հաշվետվությունները  |

|        |   |                        |պատրաստող մասնագետների         |

|        |   |                        |ուսուցում և  վերապատրաստում:   |

._____________________________________________________________________.

 

7.3 Հանրային ակտիվների կառավարում

 

Հանրային ակտիվների և դրանց օգտագործման հաշվառումը հաշվեգրման հիմունքներով հանրային ակտիվների կառավարման հիմնական հատկանիշներից է: Այս բաղադրիչի ընդգրկումը շատ կարևոր է, քանի որ այն պետական ծախսերի ֆինանսական հաշվետվողականության ապահովման համար նոր ցուցանիշ է, և սերտորեն կապված է հաշվեգրման հիմունքներով հաշվապահական հաշվառման ներդրման հետ:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Պետական ծախսերի ֆինանսական հաշվետվողականության ապահովման    |

|        |նպատակով հանրային ակտիվների և  դրանց օգտագործման հաշվառման  |

|        |անհրաժեշտություն                                            |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Կառավարության ֆինանսական|Կմշակվի ակտիվների կառավարման   |

|        |   |ակտիվների մոնիտորինգ    |մասին օրենսդրական ակտեր        |

|        |   |                        |(ակտիվների ռեգիստրների և       |

|        |   |                        |մոնիտորինգի ընթացակարգեր),     |

|        |   |                        |կիրականացվեն ակտիվների         |

|        |   |                        |կառավարման տեխնիկաների գծով    |

|        |   |                        |վերապատրաստումներ:             |

|        |   |                        |Կմեկնարկեն ֆինանսական ակտիվների|

|        |   |                        |ռեգիստրների պատրաստման         |

|        |   |                        |աշխատանքները, կներկայացվի      |

|        |   |                        |ակտիվների մոնիտորինգի          |

|        |   |                        |վերաբերյալ հաշվետվություն:     |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Կառավարության ոչ        |Կմշակվի ակտիվների ռեգիստրների  |

|        |   |ֆինանսական ակտիվների    |և  մոնիտորինգի ընթացակարգեր,   |

|        |   |մոնիտորինգ              |ըստ անհրաժեշտության կպատրաստվեն|

|        |   |                        |հաշվետվություններ, կիրականացվի |

|        |   |                        |ակտիվների կառավարման           |

|        |   |                        |տեխնիկաների գծով աշխատակազմի   |

|        |   |                        |վերապատրաստում:                |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Ոչ ֆինանսական ակտիվների |Օրենսդրությամբ կսահմանվեն ոչ   |

|        |   |վաճառքի, փոխանցման և    |ֆինանսական ակտիվների վաճառքի,  |

|        |   |օտարման գործընթացի և    |փոխանցման և  օտարման           |

|        |   |դրանց օգտագործման       |ընթացակարգերը և  դրանց         |

|        |   |իրավունքի               |օգտագործման իրավունքները,      |

|        |   |թափանցիկություն         |ակտիվների օտարման տեխնիկաների  |

|        |   |                        |գծով կիրականացվի աշխատակազմի   |

|        |   |                        |վերապատրաստում:                |

._____________________________________________________________________.

 

8. Կորպորատիվ հաշվապահական հաշվառում և աուդիտ

 

8.1 Կորպորատիվ ֆինանսական հաշվետվողականության և աուդիտի օրենսդրական շրջանակի բարելավում և ինստիտուցիոնալ կարողությունների ամրապնդում

 

ՀՀ-ում կորպորատիվ ֆինանսական հաշվետվողականության խթանման նպատակով 2014թ. ՀՀ ՖՆ-ի և ՀԲ-ի հետ համատեղ մշակվել է Երկրի ռազմավարությունը և Գործողությունների ծրագիրը (ԵՌԳԾ), որն իրենից ներկայացնում է բարեփոխման համապարփակ ծրագիր` առաջիկա ութ տարիների համար (2015-2022թթ): ԵՌԳԾ-ն մշակվել է ՀՀ-ում կորպորատիվ հաշվետվողականության և աուդիտի գծով հիմնական շահագրգիռ կողմերի հետ քննարկումներից և աշխատանքային հանդիպումներից հետո, և հիմնվում է ՀՀ-ի համար մշակված և 2008 թ-ի հունիսին հրապարակված ՀԲ «Հաշվապահական հաշվառման և աուդիտի ստանդարտների և կանոնների պահպանման հաշվետվության» (ՀՀ և Ա ՍԿՊՀ) շրջանակներում ներկայացված խորհուրդ-առաջարկների վրա:

Գործողությունների ծրագիրը ներառում է չորս հիմնական ոլորտ, որոնց բարեփոխման ուղղությամբ աշխատանքներ են նախատեսվում իրականացնել 2015-2022թթ ընթացքում`

1. Հաշվապահական և աուդիտի կրթության ամրապնդում,

2. Կորպորատիվ ֆինանսական հաշվետվողականության կարևորության մասին հանրային իրազեկման բարձրացում,

3. Նորմատիվ-իրավական շրջանակի հետագա բարելավում:

4. Ինստիտուցիոնալ կարողությունների ամրապնդում:

Նորմատիվ-իրավական շրջանակի հետագա բարելավման հետ կապված մշակվել է հաշվապահական հաշվառման և աուդիտ ոլորտների կարգավորման նոր օրենսդրական փաթեթ, որը ներառում է` «Հաշվապահական հաշվառման մասին», «Աուդիտորական գործունեության մասին» և «Հաշվապահական հաշվառման և աուդիտորական գործունեության կարգավորման և հանրային վերահսկողության մասին» նոր ՀՀ օրենքների նախագծեր:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Կորպորատիվ հաշվապահական հաշվառման և  աուդիտի կրթության,     |

|        |ինստիտուցիոնալ կարողությունների ամրապնդման, կորպորատիվ      |

|        |ֆինանսական հաշվետվողականության կարևորության  մասին հանրային |

|        |իրազեկման բարձրացման, նորմատիվ-իրավական շրջանակի հետագա     |

|        |բարելավման անհրաժեշտություն:                                |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Կորպորատիվ ֆինանսական   |ՀԲ աջակցությամբ մշակված        |

|        |   |հաշվետվողականության և   |«Հաշվապահական հաշվառման մասին»,|

|        |   |աուդիտի նորմատիվ -      |«Աուդիտորական գործունեության   |

|        |   |իրավական շրջանակի հետագա|մասին» օրենքներում առաջադրվող  |

|        |   |բարելավում              |փոփոխությունները և             |

|        |   |                        |«Հաշվապահական հաշվառման և      |

|        |   |                        |աուդիտորական գործունեության    |

|        |   |                        |կարգավորման և  հանրային        |

|        |   |                        |վերահսկողության մասին» նոր ՀՀ  |

|        |   |                        |օրենքի նախագծերը               |

|        |   |                        |հնարավորություն կտան           |

|        |   |                        |արդյունավետ կերպով բաշխել      |

|        |   |                        |ոլորտների կարգավորման և        |

|        |   |                        |հանրային վերահսկողության գծով  |

|        |   |                        |պարտականությունները            |

|        |   |                        |մասնագիտացված կառույցի և       |

|        |   |                        |պետության միջև:  Առաջարկվող    |

|        |   |                        |օրենսդրական փաթեթը             |

|        |   |                        |նախատեսում է`                  |

|        |   |                        |. Հանրային վերահսկողության     |

|        |   |                        |խորհրդի (ՀՎԽ) և  Հաշվապահների  |

|        |   |                        |ու աուդիտորների պալատի         |

|        |   |                        |ստեղծում,                      |

|        |   |                        |. Հանրային վերահսկողության     |

|        |   |                        |խորհրդի և  Պալատի դերերի և     |

|        |   |                        |պարտականությունների սահմանում, |

|        |   |                        |. ՖՆ-ի, ՀՎԽ-ի և  Պալատի        |

|        |   |                        |պարտականությունների և          |

|        |   |                        |իրավունակության շրջանակների    |

|        |   |                        |պարզաբանում:                   |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Կորպորատիվ ֆինանսական   |ՀՀ-ում կորպորատիվ              |

|        |   |հաշվետվողականության     |հաշվետվողականության շահագրգիռ  |

|        |   |կարևորության  հանրային  |կողմերը լավ չեն ընկալում և     |

|        |   |իրազեկում               |գնահատում բարձրորակ ֆինանսական |

|        |   |                        |հաշվետվողականության, աուդիտի և |

|        |   |                        |կորպորատիվ կառավարման          |

|        |   |                        |օժանդակությամբ ստացվող որակյալ |

|        |   |                        |ֆինանսական հաշվետվությունների  |

|        |   |                        |հանրային կարևորությունը:  Առկա |

|        |   |                        |է թյուրընկալում` մասնավորապես  |

|        |   |                        |ՖՀՄՍ-ների և  ՓՄԿ-ների ՖՀՄՍ-ի   |

|        |   |                        |հաշվետվությունների նպատակների  |

|        |   |                        |և  այլն նպատակներով ներկայացվող|

|        |   |                        |հաշվետվությունների միջև,       |

|        |   |                        |ինչպես օրինակ` հարկային        |

|        |   |                        |հաշվետվությունների: Լավ մշակված|

|        |   |                        |և  իրականացված հանրային        |

|        |   |                        |իրազեկման ծրագիրը կբարձրացնի   |

|        |   |                        |հանրային ընկալումը կորպորատիվ  |

|        |   |                        |ֆինանսական բարձրորակ ֆինանսական|

|        |   |                        |հաշվետվողականության և  աուդիտի |

|        |   |                        |օգուտների մասին և  կավելացնի   |

|        |   |                        |բարձրորակ կորպորատիվ           |

|        |   |                        |հաշվետվողականության և  աուդիտի |

|        |   |                        |նկատմամբ պահանջարկը            |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Ինստիտուցիոնալ          |Հանրային վերահսկման ներդրումը  |

|        |   |կարողությունների        |ՀՀ-ում լուրջ մարտահրավեր       |

|        |   |ամրապնդում              |կհանդիսանա, որի                |

|        |   |                        |ամենաարդյունավետ լուծումը կլինի|

|        |   |                        |վերահսկման համակարգի մշակումը: |

|        |   |                        |Կստեղծվի Հանրային վերահսկման   |

|        |   |                        |խորհուրդը, որը աջակցության և   |

|        |   |                        |ամրապնդման անհրաժեշտություն    |

|        |   |                        |կունենա:                       |

|        |   |                        |Չնայած որոշ պարտականություններ |

|        |   |                        |հետագայում կպատվիրակվեն, սակայն|

|        |   |                        |Ֆն-ն կշարունակի էական          |

|        |   |                        |դերակատարություն ունենալ       |

|        |   |                        |հաշվապահական հաշվառման և       |

|        |   |                        |աուդիտի կարգավորման իմաստով:   |

|        |   |                        |Վերջինիս պարտականությունները   |

|        |   |                        |արդյունավետ իրականացնելու համար|

|        |   |                        |անհրաժեշտ են համապատասխան և    |

|        |   |                        |պատշաճ հմտություններ,          |

|        |   |                        |վերապատրաստում, ռեսուրսներ և   |

|        |   |                        |ենթակառուցվածք: 2008 թ-ի ՀՀևԱ  |

|        |   |                        |ՍԿՊՀ-ի խորհուրդ-առաջարկների    |

|        |   |                        |համաձայն` ՖՆ-ում նաև  հետագա   |

|        |   |                        |կարողությունների զարգացում     |

|        |   |                        |անհրաժեշտություն կլինի:        |

._____________________________________________________________________.

 

9. Պետական եկամուտների քաղաքականության մշակում

 

9.1 Եկամուտների վարչարարության համապատասխանություն

 

Համաշխարհային բանկն այժմ իրականացնում է Հարկային վարչարարության արդիականացման ծրագիր, որը հիմնականում ուղղված է միջազգային ժամանակակից համակարգչային ծրագրային ապահովման ներդրման շարունակությանը: ԱՄՆ ՄԶԳ-ն նույնպես իրականացնում է Հարկային բարեփոխումների ծրագիր, որը ուղղված է հարկային քաղաքականությունների և վարչական ընթացակարգերի բարելավմանը, ինչպես նաև ինստիտուցիոնալ զարգացմանը: Պետք է իրականացնել նաև հարկային օրենսդրության համապարփակ և համախմբված վերանայում:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Հարկային օրենսդրության, հարկային վարչարարության             |

|        |ընթացակարգերի բարելավման, հարկ վճարողների սպասարկման որակի  |

|        |բարձրացման ապահովման անհրաժեշտություն                       |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Հարկային օրենսդրության  |Հարկային օրենսդրության         |

|        |   |միասնականացում և        |պարզեցում, համախմբում, հարկային|

|        |   |պարզեցում               |օրենսդրության և  հարկային      |

|        |   |                        |համակարգի կայունության ու      |

|        |   |                        |կանխատեսելիության ապահովում:   |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Հարկային վարչարարության |Ինքնագնահատման համակարգի       |

|        |   |ընթացակարգերի պարզեցում |կատարելագործում:               |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Հարկ վճարողի հարկային   |Հարկ վճարողի                   |

|        |   |պարտավորությունների     |պարտավորությունների մասին      |

|        |   |ցուցադրման համակարգի    |տեղեկատվության տրամադրման      |

|        |   |ներդրում                |ավտոմատ համակարգի առկայություն:|

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |4  |Հարկ վճարողներին        |Հարկ վճարողներին               |

|        |   |սպասարկման              |տեղեկությունների ժամանակին և   |

|        |   |ծառայությունների որակի  |պատշաճ տրամադրում:             |

|        |   |գնահատման համակարգի     |                               |

|        |   |ներդրում                |                               |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |5  |Հարկերի վճարման         |Հարկային պարտավորությունների   |

|        |   |էլեկտրոնային համակարգի  |կատարման համար պահանջվող       |

|        |   |գործարկում              |ռեսուրսների կրճատում           |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |6  |Երրորդ անձանցից         |Հարկային հսկողության           |

|        |   |տեղեկությունների ստացման|մեխանիզմների կատարելագործում:  |

|        |   |և  արդյունավետ          |                               |

|        |   |օգտագործման             |                               |

|        |   |հնարավորությունների     |                               |

|        |   |ընդլայնում              |                               |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |7  |Ռիսկերի վրա հիմնված     |Ռիսկերի վրա հիմնված հարկային   |

|        |   |հարկային հսկողության    |հսկողություն:                  |

|        |   |մեխանիզմների            |                               |

|        |   |կատարելագործում և       |                               |

|        |   |ռիսկային հարկ վճարողների|                               |

|        |   |նկատմամբ թիրախային      |                               |

|        |   |հսկողություն            |                               |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |8  |Ապառքների նվազեցմանն    |Ապառքների կառավարման համակարգի |

|        |   |ուղղված վարչարարության  |կատարելագործում:               |

|        |   |գործիքների արդյունավետ  |                               |

|        |   |կիրառում                |                               |

._____________________________________________________________________.

 

10. Արտաքին վերահսկողություն և օրենսդրական հսկողություն

 

Սույն ռազմավարության այս հատվածի միջոցառումներն իրականացնող երկու մարմիններն են ՀՀ ԱԺ-ն և ՀՀ ՎՊ-ն: Այս մարմինները անկախ պետական մարմիններ են, ինչը ամրագրված է ՀՀ Սահմանադրությամբ, ՀՀ օրենքներով և միջազգային ստանդարտներով: Նրանք անկախ են գործադիր իշխանությունից և պետական մյուս մարմիններից: ՀՀ ՎՊ-ի զարգացման ռազմավարությունը պետք է համահունչ լինի Հայաստանի Հանրապետությունում իրականացվող համապատասխան քաղաքականության դրույթներին:

ՀՀ արտաքին պետական վերահսկողության համակարգի բարեփոխումների և զարգացման ծրագրերի իրագործման ընթացքում Վերահսկիչ պալատը սերտորեն համագործակցում է ինչպես ՀՀ ԱԺ-ի, այնպես էլ` ՀՀ կառավարության հետ: ՈՒստի հաշվի առնելով այս մարմինների կենսական դերը հանրային ֆինանսների կառավարման համակարգում ՀՀ կառավարությունը ակնկալում է վերջիններիս համագործակցությունը Հայաստանում պետական ֆինանսների կառավարման կայացման գործընթացում:

Վերահսկիչ պալատը ՀՀ աուդիտի բարձրագույն ինստիտուտն է և, որը իր տարեկան և ընթացիկ հաշվետվությունները, եզրակացությունները վերահսկիչ պալատի խորհրդի կողմից հաստատվելուց հետո` տասն օրվա ընթացքում, ներկայացնում է Ազգային ժողով, դրանց մասին տեղեկացնելով Հայաստանի Հանրապետության Նախագահին և ՀՀ կառավարությանը, ինչպես նաև 30 օրվա ընթացքում դրանք տեղադրում է ՀՀ ՎՊ-ի ինտերնետային էջում: (3)

____________________

3) Վերահսկիչ պալատի մասին ՀՀ օրենք, 32-րդ հոդված, 3-րդ կետ

 

ՀՀ կառավարության գործունեության արտաքին վերահսկողության ոլորտում ՀՀ Ազգային ժողովի դերի բարձրացման նպատակով ԳՄՀԸ-ն աջակցություն է տրամադրել բյուջեի խորհրդարանական վերահսկողության հզորացման գործընթացի և Բյուջետային գրասենյակի հիմնադրման համար: Այս ծրագիրը շարունակվելու է մինչև 2017 թվականի մարտ ամիսը: 2015 թվականի մարտին «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» ՀՀ օրենքում կատարվել են համապատասխան փոփոխություններ, որտեղ սահմանվել են դրույթներ կապված Բյուջետային գրասենյակի ստեղծման և գործունեության հետ: Հաստատվել են նաև Բյուջետային գրասենյակի (փորձագետների աշխատանքային խմբի) կանոնակարգը և Բյուջետային գրասենյակի փորձագետներին ներկայացվող պահանջների, նրանց ընտրության (նշանակման) կարգը ու վարձատրության չափը (4): Բյուջետային գրասենյակի ստեղծումը հնարավորություն է տալիս ՀՀ ԱԺ-ին օպերատիվ կերպով արձագանքելու բյուջեի կատարման ընթացքում առաջ եկած խնդիրներին և էական շեղումներին: Դեռևս աշխատանքներ պետք է իրականացվեն Բյուջետային գրասենյակի գործառույթների իրականացման, գրասենյակի կայացման հարցում:

 

--------------------------

4) Տե՛ս «Ազգային ժողովի կանոնակարգ» ՀՀ օրենքի 1-ին և 2-րդ հավելվածները

 

10.1 Տարեկան բյուջեի մասին օրենքի նախագծի ուսումնասիրություն

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |ԱԺ կողմից տարեկան բյուջեի մասին օրենքի նախագծի              |

|        |ուսումնասիրության, բյուջեի կատարման ընթացքում               |

|        |արդյունավետության մոնիտորինգ իրականացնելու, ինչպես նաև      |

|        |Բյուջետային գրասենյակի կարողությունների զարգացման           |

|        |անհրաժեշտություն:                                           |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Արտաքին վերահսկողության |Կիրականացվեն միջոցառումներ ԱԺ-ի|

|        |   |ապահովում (Տարեկան      |տարեկան բյուջեի նախագծերի և    |

|        |   |բյուջեի և  ՎՊ-ի         |ՎՊ-ի տարեկան և  ընթացիկ        |

|        |   |հաշվետվություններ)      |հաշվետվություններում           |

|        |   |                        |արձանագրված խնդիրների վերացման |

|        |   |                        |նկատմամբ վերահսկելու           |

|        |   |                        |կարողությունները զարգացնելու   |

|        |   |                        |ուղղությամբ, կմշակվի և         |

|        |   |                        |կընդունվի ԱԺ կողմից            |

|        |   |                        |ուսումնասիրման                 |

|        |   |                        |արդյունավետության մոնիտորինգ   |

|        |   |                        |իրականացնելու վերաբերյալ       |

|        |   |                        |իրավական ակտ, կիրականացվի      |

|        |   |                        |ուսումնասիրման                 |

|        |   |                        |արդյունավետության մոնիտորինգ   |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Բյուջետային գրասենյակի  |Կշարունակվի Բյուջետային        |

|        |   |կարողությունների        |գրասենյակի ձևավորման           |

|        |   |զարգացում               |գործընթացը, կիրականացվի        |

|        |   |                        |Բյուջետային գրասենյակի ներքին  |

|        |   |                        |վերլուծական կարողությունների   |

|        |   |                        |զարգացում, Բյուջետային         |

|        |   |                        |գրասենյակը կունենա բոլոր       |

|        |   |                        |անհրաժեշտ գործիքները իր        |

|        |   |                        |գործառույթներն իրականացնելու   |

|        |   |                        |համար:                         |

._____________________________________________________________________.

 

10.2 ԱԲԻ (Աուդիտի բարձրագույն ինստիտուտ) անկախությունը և կառավարության տարեկան ֆինանսական հաշվետվությունների արտաքին աուդիտը

 

Սույն բաղադրիչով ներկայացված կատարողականի ցուցանիշը բարելավվել է հիմնականում վերջին սահմանադրական փոփոխությունների և «Վերահսկիչ պալատի մասին» ՀՀ օրենքի արդյունքում (ՎՊ-ի ավելի մեծ անկախության շնորհիվ): Գրանցվել է առաջընթաց աուդիտի առաջարկությունների իրականացման ուղղությամբ: Սակայն թափանցիկություն ապահովելու նպատակով հանրային միջոցների օգտագործման ուղղությամբ արտաքին աուդիտի բարձրորակ ծառայությունների մատուցումը դեռևս չի գտնվում բավարար մակարդակի վրա:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Հանրային միջոցների օգտագործման ուղղությամբ թափանցիկություն  |

|        |ապահովման, արտաքին աուդիտի բարձրորակ ծառայությունների       |

|        |մատուցման մակարդակի բարձրացման անհրաժեշտություն:            |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Ընդհանուր (համակողմանի) |Իրավական և  ինստիտուցիոնալ     |

|        |   |ռազմավարություն         |բարեփոխումներ` կվերանայվեն     |

|        |   |                        |Վերահսկիչ պալատի մասին օրենքը  |

|        |   |                        |և  այլ իրավական ակտերը Աուդիտի |

|        |   |                        |բարձրագույն ինստիտուտի         |

|        |   |                        |գործունեության միջազգային      |

|        |   |                        |ստանդարտներին համապատասխանելու |

|        |   |                        |նպատակով (ISSAI1, 10 և  20):   |

|        |   |                        |Կներդրվեն Աուդիտի բարձրագույն  |

|        |   |                        |ինստիտուտի գործունեության      |

|        |   |                        |միջազգային ստանդարտներ:        |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |Ֆինանսական աուդիտներ    |Աուդիտի կենթարկվեն             |

|        |   |                        |Կառավարության բոլոր ֆինանսական |

|        |   |                        |հաշվետվությունները:            |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |Համապատասխանության      |Կառավարության բոլոր համակարգերի|

|        |   |աուդիտներ               |նկատմամբ պարբերաբար            |

|        |   |                        |կիրականացվեն ամբողջական        |

|        |   |                        |համապատասխանության աուդիտ:     |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |4  |Կատարողականի աուդիտներ  |Աուդիտի բարձրագույն ինստիտուտի |

|        |   |                        |գործունեության միջազգային      |

|        |   |                        |ստանդարտներին համահունչ        |

|        |   |                        |կզարգացվի կատարողականի աուդիտի |

|        |   |                        |շրջանակը և  խորությունը:       |

._____________________________________________________________________.

 

10.3 Արտաքին աուդիտի հաշվետվությունների ուսումնասիրում օրենսդիր մարմնի կողմից

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Արտաքին աուդիտի հաշվետվությունների ուսումնասիրության        |

|        |արդյունավետության բարձրացման նպատակով Ազգային ժողովի        |

|        |պատգամավորներին, մշտական հանձնաժողովներին,                  |

|        |խմբակցություններին, պատգամավորական խմբերին մասնագիտական     |

|        |աջակցություն և  տեղեկատվություն տրամադրելու նպատակով        |

|        |անհրաժեշտ է ունենալ որակավորված փորձագետների աշխատանքային   |

|        |խումբ` Բյուջետային գրասենյակ, որը կապահովի տարեկան պետական  |

|        |բյուջեի, ինչպես նաև  ՎՊ-ի կողմից ներկայացված                |

|        |հաշվետվությունների ուսումնասիրություն և  կներկայացնի        |

|        |մասնագիտական եզրակացություններ դրանց վերաբերյալ:            |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Արտաքին աուդիտի         |Կիրականացվի Բյուջետային        |

|        |   |հաշվետվությունների      |գրասենյակի ձևավորում,          |

|        |   |օրենսդրական             |փորձագետների ընտրություն,      |

|        |   |ուսումնասիրություն      |վերապատրաստում, Բյուջետային    |

|        |   |                        |գրասենյակը իր գործառույթների   |

|        |   |                        |շրջանակներում Ազգային ժողովի   |

|        |   |                        |կանոնակարգով սահմանված         |

|        |   |                        |դեպքերում և  ընթացակարգերով,   |

|        |   |                        |պատգամավորներին, մշտական       |

|        |   |                        |հանձնաժողովներին,              |

|        |   |                        |խմբակցություններին,            |

|        |   |                        |պատգամավորական խմբերին         |

|        |   |                        |կտրամադրի մասնագիտական         |

|        |   |                        |աջակցություն և                 |

|        |   |                        |տեղեկատվություն: Կիրականացվի   |

|        |   |                        |Բյուջետային գրասենյակի         |

|        |   |                        |կարողությունների զարգացում,    |

|        |   |                        |կապահովի տարեկան բյուջեի       |

|        |   |                        |նախագծի ավելի արդյունավետ      |

|        |   |                        |ուսումնասիրություն: Տարեկան    |

|        |   |                        |ֆինանսական հաշվետվությունների  |

|        |   |                        |մասին կիրականացվի ՎՊ           |

|        |   |                        |զեկույցների ավելի արդյունավետ  |

|        |   |                        |ուսումնասիրություն:            |

._____________________________________________________________________.

 

10.4 Ազգային Ժողովի ֆինանսավարկային և բյուջետային ոլորտի մշտական հանձնաժողովի միջոցով Ազգային Ժողովի բարելավված վերահսկողություն

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |ՀՀ Աժ ֆինանսավարկային և  բյուջետային ոլորտի մշտական         |

|        |հանձնաժողովը իր ոլորտի օրենքների կարգավորումների և  փաստացի |

|        |իրավիճակի գնահատման կարիք ունի:                             |

|        |Բյուջետային գրասենյակը կարիք ունի իր գործունեության ոլորտում|

|        |առկա խնդիրներին, դրանց լուծումներին և  միտումներին առավել   |

|        |մոտիկից ծանոթանալու համար կապեր հաստատել այլ երկրների       |

|        |զարգացած Խորհրդարանական Բյուջետային Գրասենյակների հետ,      |

|        |ինչպես նաև  միանալու Խորհրդարանական Բյուջետային             |

|        |Գրասենյակների համաշխարհային և  Տնտեսական Համագործակցության  |

|        |և  Զարգացման Կազմակերպության (ՏՀԶԿ) երկրների գլոբալ ցանցին: |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Ազգային Ժողովի          |Կիրականացվի ԱԺ ֆինանսավարկային |

|        |   |արդյունավետ             |և  բյուջետային ոլորտի մշտական  |

|        |   |վերահսկողություն        |հանձնաժողովի կողմից իր ոլորտի  |

|        |   |                        |օրենքների կարգավորումների և    |

|        |   |                        |փաստացի իրավիճակի              |

|        |   |                        |համեմատականների մոնիթորինգ,    |

|        |   |                        |ուսումնասիրություններ,         |

|        |   |                        |վերլուծություններ: Բյուջետային |

|        |   |                        |գրասենյակի գործունեության      |

|        |   |                        |ոլորտում առկա խնդիրներին, դրանց|

|        |   |                        |լուծումներին և  միտումներին    |

|        |   |                        |առավել մոտիկից ծանոթանալու     |

|        |   |                        |նպատակով այլ երկրների զարգացած |

|        |   |                        |Խորհրդարանական Բյուջետային     |

|        |   |                        |Գրասենյակների հետ կհաստատվեն   |

|        |   |                        |կապեր: Կիրականացվի միացում     |

|        |   |                        |Խորհրդարանական Բյուջետային     |

|        |   |                        |Գրասենյակների համաշխարհային և  |

|        |   |                        |ՏՀԶԿ երկրների գլոբալ ցանցին:   |

|        |   |                        |Տեղի կունենան`                 |

|        |   |                        |* փոխայցելություններ այլ       |

|        |   |                        |  երկրների զարգացած բյուջետային|

|        |   |                        |  գրասենյակներ և  հակառակը,    |

|        |   |                        |* տեղեկատվության փոխանակում,   |

|        |   |                        |* մասնակցություններ բյուջետային|

|        |   |                        |  գրասենյակների                |

|        |   |                        |  ներկայացուցիչների            |

|        |   |                        |  հանդիպումներին և             |

|        |   |                        |  համաժողովներին:              |

._____________________________________________________________________.

 

11. Կառավարության ֆինանսների կառավարման տեղեկատվական համակարգ (ԿՖԿՏՀ)

 

Պետական հատվածի արդիականացման երրորդ ծրագրի (Ծրագիր) շրջանակներում նախատեսված է իրականացնել Հայաստանում ԿՖԿՏՀ-ի ստեղծման և ներդրման աշխատանքները: ՀԲ կողմից տրամադրված TF 012529 դրամաշնորհի շրջանակներում կազմակերպված մրցույթի արդյունքներով ընտրվել է խորհրդատվական կազմակերպություն` ԿՖԿՏՀ ստեղծման և ներդրման նախապատրաստական աշխատանքներին աջակցելու նպատակով:

Խորհրդատվական կազմակերպության կողմից մշակվել և ՀՀ ՖՆ է ներկայացվել ԿՖԿՏՀ-ի մանրամասն տեխնիկական և գործառութային բնութագիրը և դրա հիման վրա իրականացված անհրաժեշտ ֆինանսական միջոցների մանրամասն հաշվարկը, որը կազմում է 15.4 մլն. ԱՄՆ դոլար:

ԿՖԿՏՀ-ի ներդրման ընդհանուր նպատակը պետական հատվածի բարեփոխումների և ֆինանսական համակարգի գործողությունների հաշվառման և հաշվետվողականության թափանցիկության, ինչպես նաև հանրային ծառայությունների մատուցման արդյունավետության բարձրացման նպատակաուղղված աջակցումն է` հանրային հատվածի կազմակերպությունների ամբողջական ֆինանսական տեղեկատվության համախմբման, տեղեկատվության համապարփակ փոխանակման. ինչպես նաև տեղեկատվության փոխադարձ ինտեգրման միջոցով:

Առաջադրվող ԿՖԿՏՀ-ի նպատակն է ավտոմատացնել կառավարման տարբեր մակարդակներում պետական ֆինանսների կառավարման հետ կապված գործընթացները և ապահովել գործարքների արդյունավետությունը և թափանցիկությունը: Ավելին, համակարգի ներդրումը հնարավորություն կընձեռի ապահովել ֆինանսական տեղեկատվության ավտոմատ կառավարումը պետական հատվածի բոլոր մակարդակներում, այդ թվում բյուջեի պլանավորում, բյուջեի կատարում, գնումներ, հաշվապահական հաշվառում, հաշվետվություններ և աուդիտ:

Վերոնշյալով պայմանավորված Համաշխարհային բանկի TF 012529 դրամաշնորհային ծրագրի շրջանակում մշակվել է ԿՖԿՏՀ-ի տեխնիկական առաջադրանքը:

 

._____________________________________________________________________.

|Խնդիրը  |Կառավարման տարբեր մակարդակներում պետական ֆինանսների         |

|        |կառավարման հետ կապված գործընթացների ավտոմատացման և          |

|        |գործարքների արդյունավետության ու թափանցիկության ապահովման   |

|        |անհրաժեշտություն:                                           |

|________|____________________________________________________________|

|Միջոցա- |հ/հ|Միջոցառումը             |Նկարագրությունը                |

|ռումները|___|________________________|_______________________________|

|        |1  |Կառավարության ֆինանսների|ԿՖԿՏՀ-ի տեխնիկական և           |

|        |   |կառավարման տեղեկատվական |գործառութային վերջնական        |

|        |   |համակարգի (ԿՖԿՏՀ)       |պահանջների և  մասնագրերի հիման |

|        |   |ներդրման համար անհրաժեշտ|վրա մշակված մրցութային         |

|        |   |նախապատրաստական         |փաստաթղթերի ամբողջական փաթեթի  |

|        |   |աշխատանքներ             |առկայություն:                  |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |2  |ԿՖԿՏՀ-ի գնում           |Կիրականացվի ԿՖԿՏՀ-ի մրցույթի   |

|        |   |                        |իրականացման փաստաթղթերի        |

|        |   |                        |ամբողջական փաթեթի կազմում,     |

|        |   |                        |մրցույթի իրականացում           |

|        |___|________________________|_______________________________|

|        |3  |ԿՖԿՏՀ-ի ներդրում        |Կիրականացվի համակարգի          |

|        |   |                        |փորձարարական թեստավորում       |

|        |   |                        |(տվյալների փորձնական           |

|        |   |                        |փոխակերպում և  միգրացիա):      |

|        |   |                        |Կձևավորվեն  ԿՖԿՏՀ-ից օգտվողների|

|        |   |                        |խմբեր, կկազմվի ուսուցումների   |

|        |   |                        |ծրագիր և  ժամանակացույց,       |

|        |   |                        |կիրականացվեն ԿՖԿՏՀ-ի օգտվողների|

|        |   |                        |ուսուցում:                     |

._____________________________________________________________________.

(2-րդ հավելվածը խմբ. 18.08.16 թիվ 32 արձանագրային որոշում)

 

Հավելված N 3

ՀՀ կառավարության

2016 թ. փետրվարի 18-ի նիստի

N 6 արձանագրային որոշման

 

ԾՐԱԳԻՐ ՊԵՏԱԿԱՆ ՖԻՆԱՆՍՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳԻ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄՆԵՐԻ 2016-2020 ԹՎԱԿԱՆՆԵՐԻՆ ԻՐԱԿԱՆԱՑՎԵԼԻՔ ԳՈՐԾՈՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ

 

.______________________________________________________________________

|Ոլորտը/    |Միջոցառումները |Պատաս-|Ժամ- |Արդյունքի գնահատման  |Առնչու|

|Բաղադրիչը  |               |խանա- |կետ- |ցուցանիշներ          |թյունը|

|           |               |տու   |ներ  |                     |ՊԾՖՀ  |

|           |               |      |     |                     |2016թ.|

|           |               |      |     |                     |կատա- |

|           |               |      |     |                     |րողա- |

|           |               |      |     |                     |կան   |

|           |               |      |     |                     |ցուցա-|

|           |               |      |     |                     |նիշին |

|______________________________________________________________________

|1. ՀԱՐԿԱԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԲՅՈՒՋԵԻ ԱՐԺԱՆԱՀԱՎԱՏՈՒԹՅՈՒՆ`

|ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՄԱԿՐՈՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՈՒ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՑՈՒՑԱՆԻՇՆԵՐԻ ԿԱՆԽԱՏԵՍՈՒՄ

|______________________________________________________________________

|1.1 Արժանա-|1. Մակրոտնտե-  |ՖՆ    |2016-|Բարելավված գործող    |ԿՑ-14 |

|հավատ մակրո|սական          |      |2020 |մոդելներ,            |      |

|տնտեսական  |կանխատեսման    |      |     |մակրոտնտեսական       |      |

|կանխատե-   |գործիքների     |      |     |ցուցանիշների         |      |

|սումներ    |կատարելագործում|      |     |կանխատեսման նոր      |      |

|           |               |      |     |մոդելներ, ավելի      |      |

|           |               |      |     |ճշգրիտ               |      |

|           |               |      |     |կանխատեսումներ       |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|      |     |_____________________|      |

|           |2. Մակրոտնտե-  |      |     |Բարելավված գործող    |      |

|           |սական ռիսկերի  |      |     |ռիսկերի գնահատման    |      |

|           |գնահատման      |      |     |գործիքներ, ռիսկերի   |      |

|           |գործիքների     |      |     |գնահատման նոր        |      |

|           |կատարելագործում|      |     |գործիքներ            |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|      |     |_____________________|      |

|           |3. Մակրոտնտե-  |      |     |Աշխատակիցների մեծ    |      |

|           |սական          |      |     |մասը վերապատրաստված է|      |

|           |քաղաքականության|      |     |                     |      |

|           |վարչության     |      |     |                     |      |

|           |աշխատակիցների  |      |     |                     |      |

|           |վերապատրաստում |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|______|

|1.2 Բյուջե-|Օրենսդիր       |ՖՆ    |2018-|Մինչև  2020 թվականը  |ԿՑ-5  |

|տային      |մարմնին        |      |2020 |բյուջետային          |      |

|փաստաթղթեր |հաստատման      |      |     |փաստաթղթերում        |      |

|           |նպատակով       |      |     |տրամադրվող           |      |

|           |տրամադրվող     |      |     |տեղեկատվության       |      |

|           |պետական        |      |     |շրջանակի ընդլայնում` |      |

|           |բյուջեի        |      |     |ՊԾՖՀ-2016 ձեռնարկով  |      |

|           |նախագծում      |      |     |սահմանված            |      |

|           |ներկայացվող    |      |     |տեղեկատվության 10    |      |

|           |տեղեկատվության |      |     |տարրերի (այդ թվում 4 |      |

|           |շրջանակի       |      |     |հիմնական տարրերի)    |      |

|           |ընդլայնում     |      |     |ապահովում            |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|______|

|1.3        |Հանրության     |ՖՆ    |2018-|Մինչև  2020 թվականը  |ԿՑ-9  |

|Բյուջեում  |համար          |      |2020 |հանրության համար     |      |

|ներառված   |առանցքային     |      |     |հարկաբյուջետային     |      |

|տեղեկատվու-|հարկաբյուջե-   |      |     |տեղեկատվության       |      |

|թյան համա- |տային          |      |     |մատչելիության        |      |

|կողմանիու- |տեղեկատվության |      |     |շրջանակի ընդլայնում` |      |

|թյուն      |հասանելիության |      |     |ՊԾՖՀ-2016 ձեռնարկով  |      |

|հանրության |շրջանակի       |      |     |սահմանված            |      |

|համար      |ընդլայնում     |      |     |մատչելիության 8      |      |

|           |               |      |     |տարրերի (այդ թվում 5 |      |

|           |               |      |     |հիմնական տարրերի)    |      |

|           |               |      |     |ապահովում            |      |

|______________________________________________________________________

|2. ՀԱՐԿԱԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆ: ՌԱԶՄԱՎԱՐԱԿԱՆ ՊԼԱՆԱՎՈՐՈՒՄ,

|ՊԵՏԱԿԱՆ ՄԻՋԻՆ ԺԱՄԿԵՏ ԾԱԽՍԵՐԻ ԾՐԱԳՐԵՐԻ ԵՎ ՊԵՏԱԿԱՆ ԲՅՈՒՋԵԻ ԿԱԶՄՈՒՄ

|______________________________________________________________________

|2.1        |Եկամուտների    |ՖՆ    |2016-|Եկամուտների          |ԿՑ-14 |

|Եկամուտների|առանձին        |      |2020 |մոդելավորման         |      |

|պլանավորում|տեսակների      |      |     |գործիքների           |      |

|           |կանխատեսման    |      |     |ընդլայնում,          |      |

|           |մոդելների      |      |     |կանխատեսումների      |      |

|           |ընդլայնում`    |      |     |ճշգրտության          |      |

|           |ինչպես         |      |     |բարելավում           |      |

|           |մակրոտնտեսական |      |     |                     |      |

|           |ցուցանիշների,  |      |     |                     |      |

|           |այնպես էլ      |      |     |                     |      |

|           |միկրոցուցանիշ- |      |     |                     |      |

|           |ների           |      |     |                     |      |

|           |կիրառությամբ   |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|______|

|2.2 Միջնա- |Պետական        |ՖՆ    |2016-|Վերապատրաստումներ    |ԿՑ-16 |

|ժամկետ     |մարմինների     |      |2020 |իրականացվել են բոլոր |      |

|հեռանկարը  |աշխատակիցների  |      |     |պետական մարմինների   |      |

|ծախսերի    |կարողություն-  |      |     |համար                |      |

|բյուջետա-  |ների բարձրացման|      |     |                     |      |

|վորման մեջ |նպատակով վերա- |      |     |                     |      |

|           |պատրաստումների |      |     |                     |      |

|           |իրականացում    |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|______|

|2.3 Հարկա- |1. Էներգետի-   |ՖՆ    |2016-|Էներգետիկայի, ջրային |ԿՑ-10 |

|բյուջետային|կայի, ջրային   |      |2017 |տնտեսության և        |      |

|ռիսկերի    |տնտեսության և  |      |     |տրանսպորտի ոլորտների |      |

|հաշվետվողա-|տրանսպորտի     |      |     |հետ կապված հարկա-    |      |

|կանություն |ոլորտների հետ  |      |     |բյուջետային ռիսկերի  |      |

|           |կապված հարկա-  |      |     |բացահայտման և        |      |

|           |բյուջետային    |      |     |գնահատման մեթոդա-    |      |

|           |ռիսկերի        |      |     |բանությունը մշակված է|      |

|           |բացահայտման և  |      |     |                     |      |

|           |գնահատման համար|      |     |                     |      |

|           |մեթոդաբանական  |      |     |                     |      |

|           |հիմքերի        |      |     |                     |      |

|           |ստեղծում       |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Էներգետի-   |ՖՆ    |2016-|Էներգետիկայի, ջրային |      |

|           |կայի, ջրային   |      |2020 |տնտեսության և        |      |

|           |տնտեսության և  |      |     |տրանսպորտի ոլորտների |      |

|           |տրանսպորտի     |      |     |ընկերությունների,    |      |

|           |ոլորտների հետ  |      |     |ներառյալ պետական     |      |

|           |կապված ֆիսկալ  |      |     |մասնակցությամբ       |      |

|           |ռիսկերի        |      |     |ընկերությունների     |      |

|           |բացահայտում և  |      |     |(անկախ պետական       |      |

|           |գնահատում      |      |     |մասնակցության չափից),|      |

|           |               |      |     |կարգավորվող հանրային |      |

|           |               |      |     |ծառայություններ      |      |

|           |               |      |     |մատուցող             |      |

|           |               |      |     |ընկերությունների,    |      |

|           |               |      |     |պետական բյուջեից     |      |

|           |               |      |     |վարկեր (ենթավարկեր), |      |

|           |               |      |     |երաշխիքներ կամ       |      |

|           |               |      |     |սուբսիդիաներ ստացող  |      |

|           |               |      |     |ընկերությունների,    |      |

|           |               |      |     |ինչպես նաև  պետության|      |

|           |               |      |     |հետ պետական-մասնավոր |      |

|           |               |      |     |գործընկերության      |      |

|           |               |      |     |ծրագրերում (այդ      |      |

|           |               |      |     |թվում`               |      |

|           |               |      |     |կոնցեսիաներում)      |      |

|           |               |      |     |ներգրավված           |      |

|           |               |      |     |ընկերություններից    |      |

|           |               |      |     |հաշվետվությունները   |      |

|           |               |      |     |սահմանված            |      |

|           |               |      |     |պարբերականությամբ և  |      |

|           |               |      |     |ցանկով ստացվում են,  |      |

|           |               |      |     |ռիսկերը բացահայտում  |      |

|           |               |      |     |և  գնահատում են, իսկ |      |

|           |               |      |     |բացահայտված ռիսկերով |      |

|           |               |      |     |պայմանավորված        |      |

|           |               |      |     |առաջացող խնդիրները   |      |

|           |               |      |     |սահմանված կարգով     |      |

|           |               |      |     |ներկայացվում են      |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|______|

|2.4        |1. ՈՒղեցույցերի|ՖՆ    |2020 |Ներդրումային ծրագրերի|ԿՑ-11 |

|Հանրային   |մշակում        |      |     |նախագծերի տնտեսական  |      |

|ներդրում-  |               |      |     |վերլուծության և      |      |

|ների       |               |      |     |առաջնահերթությունների|      |

|կառավարում |               |      |     |սահմանման համար      |      |

|           |               |      |     |ուղեցույցներ         |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Վերապատ-    |ՖՆ    |2020 |Ներդրումային ծրագրերի|      |

|           |րաստում և      |      |     |նախագծերի տնտեսական  |      |

|           |կարողություն-  |      |     |վերլուծության և      |      |

|           |ների զարգացում |      |     |առաջնահերթությունների|      |

|           |               |      |     |սահմանման տեխնիկաների|      |

|           |               |      |     |և  համակարգման       |      |

|           |               |      |     |զարգացման գծով       |      |

|           |               |      |     |ուսուցման նյութեր և  |      |

|           |               |      |     |վերապատրաստման       |      |

|           |               |      |     |ծրագրեր              |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |3. Ծրագրի      |ՖՆ    |2020 |Ներդրումային ծրագրերի|      |

|           |տվյալների բազա |      |     |տվյալների բազա       |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |4. Միասնական   |ՖՆ    |2020 |Ներդրումային ծրագրերի|      |

|           |բյուջետավորում |      |     |նախագծերի ընթացիկ և  |      |

|           |               |      |     |կապիտալ ծախսերի      |      |

|           |               |      |     |միասնական            |      |

|           |               |      |     |բյուջետավորման       |      |

|           |               |      |     |մեթոդաբանություն     |      |

|           |               |      |     |(ուղեցույց)          |      |

.______________________________________________________________________

.___________________________________________________________________.

|Ոլորտը/    |Միջոցառումների       |Միջոցառումների        |Ֆինանսա-  |

|Բաղադրիչը  |իրականացման ռիսկերը  |իրականացման ռիսկերի   |վորման    |

|           |                     |մեղմացման             |աղբյուրը  |

|           |                     |գործողությունները     |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________________________________________________________________|

|1. ՀԱՐԿԱԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԵՎ ԲՅՈՒՋԵԻ ԱՐԺԱՆԱՀԱՎԱՏՈՒԹՅՈՒՆ`  |

|ՀԻՄՆԱԿԱՆ ՄԱԿՐՈՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ՈՒ ԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՑՈՒՑԱՆԻՇՆԵՐԻ ԿԱՆԽԱՏԵՍՈՒՄ    |

|___________________________________________________________________|

|1.1 Արժանա-|Նոր ավելի բարդ       |Մակրոտնտեսական        |ՀՀ օրենքով|

|հավատ մակրո|մոդելների մշակման    |կանխատեսողների համար  |չարգելված |

|տնտեսական  |և  կիրառման փորձի    |նոր մոդելների, ինչպես |այլ       |

|կանխատե-   |բացակայություն և     |նաև  դրա համար        |աղբյուրներ|

|սումներ    |մոդելավորման         |անհրաժեշտ ցուցանիշների|          |

|           |ծրագրային ապահովման  |կարիքների գնահատում   |          |

|           |անհասանելիություն    |                      |          |

|           |_____________________|                      |          |

|           |Նոր մոդելների        |Զարգացման             |          |

|           |տեղայնացման ռիսկեր   |գործընկերներից        |          |

|           |_____________________|ֆինանսական            |          |

|           |Տեխնիկական           |աջակցության և         |          |

|           |աջակցության          |փորձագետների          |          |

|           |բացակայություն       |ներգրավում            |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Որոշ տնտեսական       |Անհրաժեշտության       |          |

|           |ցուցանիշներ հասանելի |դեպքում համաձայնեցնել |          |

|           |չեն, երբ դրանք       |ԱՎԾ-ի, ՊԵԿ-ի, ԿԲ-ի և  |          |

|           |պահանջվում են        |զարգացման             |          |

|           |                     |գործընկերների հետ     |          |

|           |                     |անհրաժեշտ ցուցանիշների|          |

|           |                     |տրամադրման            |          |

|           |                     |հնարավորությունը      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Նոր ավելի բարդ       |Մակրոտնտեսական ռիսկերի|ՀՀ օրենքով|

|           |մոդելների մշակման և  |գնահատման մոդելների   |չարգելված |

|           |կիրառման փորձի       |կարիքների գնահատում   |այլ       |

|           |բացակայություն և     |                      |աղբյուրներ|

|           |մոդելավորման         |Զարգացման             |          |

|           |ծրագրային ապահովման  |գործընկերներից        |          |

|           |անհասանելիություն    |ֆինանսական            |          |

|           |_____________________|աջակցության և         |          |

|           |Նոր մոդելների        |փորձագետների          |          |

|           |տեղայնացման ռիսկեր   |ներգրավվում           |          |

|           |_____________________|                      |          |

|           |Տեխնիկական           |                      |          |

|           |աջակցության          |                      |          |

|           |բացակայություն       |                      |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Որոշ տնտեսական       |Անհրաժեշտության       |          |

|           |ցուցանիշներ հասանելի |դեպքում համաձայնեցնել |          |

|           |չեն, երբ դրանք       |ԱՎԾ-ի, ՊԵԿ-ի, ԿԲ-ի և  |          |

|           |պահանջվում են        |զարգացման             |          |

|           |                     |գործընկերների հետ     |          |

|           |                     |անհրաժեշտ ցուցանիշների|          |

|           |                     |տրամադրման            |          |

|           |                     |հնարավորություն       |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Համապատասխան         |Աշխատակազմի համալրում |ՀՀ օրենքով|

|           |որակավորում ունեցող  |որակավորված           |չարգելված |

|           |մասնագետների պակաս   |մասնագետներով         |այլ       |

|           |_____________________|______________________|աղբյուրներ|

|           |Վերապատրաստող        |Աշխատակազմի           |          |

|           |մասնագետների պակաս   |համապատասխան          |          |

|           |                     |գործիքների կիրառման   |          |

|           |Վերապատրաստման       |նպատակով              |          |

|           |ծրագրերի ցածր որակ   |վերապատրաստում        |          |

|           |                     |Զարգացման             |          |

|           |                     |գործընկերներից        |          |

|           |                     |ֆինանսական աջակցության|          |

|           |                     |և  մասնագետների       |          |

|           |                     |ներգրավում            |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|1.2 Բյուջե-|Բյուջետային          |Բյուջետային           |Ֆինանսա-  |

|տային      |փաստաթղթերում        |փաստաթղթերում         |վորում չի |

|փաստաթղթեր |տրամադրվող           |արտացոլվող անհրաժեշտ  |պահանջվում|

|           |տեղեկատվությունը     |տեղեկատվության        |          |

|           |ամբողջական չէ        |հստակեցում            |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|1.3        |Հարկաբյուջետային     |Հարկաբյուջետային      |Անհրաժեշտ |

|Բյուջեում  |տեղեկատվության       |տեղեկատվության տարրերի|չէ        |

|ներառված   |տարրերը մատչելի չեն  |վերաբերյալ ներկայացված|          |

|տեղեկատվու-|հանրության համար     |տեղեկատվության        |          |

|թյան համա- |                     |մատչելիության         |          |

|կողմանիու- |                     |ապահովում             |          |

|թյուն      |                     |                      |          |

|հանրության |                     |                      |          |

|համար      |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________________________________________________________________|

|2. ՀԱՐԿԱԲՅՈՒՋԵՏԱՅԻՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅՈՒՆ: ՌԱԶՄԱՎԱՐԱԿԱՆ ՊԼԱՆԱՎՈՐՈՒՄ,     |

|ՊԵՏԱԿԱՆ ՄԻՋԻՆ ԺԱՄԿԵՏ ԾԱԽՍԵՐԻ ԾՐԱԳՐԵՐԻ ԵՎ ՊԵՏԱԿԱՆ ԲՅՈՒՋԵԻ ԿԱԶՄՈՒՄ   |

|___________________________________________________________________|

|2.1        |Եկամուտ հավաքագրող   |Վերապատրաստել         |ՀՀ օրենքով|

|Եկամուտների|մարմինները չեն       |եկամուտների           |չարգելված |

|պլանավորում|կարողանում           |կանխատեսումների բաժնի |այլ       |

|           |իրականացնել          |աշխատակիցներին: Նախորդ|աղբյուրներ|

|           |եկամուտների բավարար  |տարիների              |          |

|           |ճշգրտությամբ         |հավաքագրումների և     |          |

|           |կանխատեսումներ       |գնահատված շեղումների  |          |

|           |                     |հիման վրա մշակել      |          |

|           |                     |եկամուտների           |          |

|           |                     |կանխատեսումներ        |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Գոյություն չունեն    |Մշակել մոդուլներ      |          |

|           |եկամուտների          |եկամուտների տեսակի    |          |

|           |կանխատեսման մոդելներ |հայտնի ցուցանիշների   |          |

|           |                     |հիման վրա             |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |ՖՆ-ն չի կարողանում   |Վերապատրաստել         |          |

|           |գնահատել եկամուտների |աշխատակիցներին        |          |

|           |փոփոխությունների     |համապատասխան          |          |

|           |հարկաբյուջետային     |հմտություններ         |          |

|           |ազդեցությունները     |ձեռք բերելու          |          |

|           |                     |ուղղությամբ           |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|2.2 Միջնա- |Ոչ բավարար           |Որակյալ մասնագետների  |ՀՀ օրենքով|

|ժամկետ     |մասնագետներ          |ներգրավում            |չարգելված |

|հեռանկարը  |վերապատրաստումներ    |                      |այլ       |

|ծախսերի    |իրականացնելու համար  |                      |աղբյուրներ|

|բյուջետա-  |_____________________|______________________|          |

|վորման մեջ |Կազմակերպվող         |Վերապատրաստման        |          |

|           |վերապատրաստման ծրագրի|կարիքների գնահատում:  |          |

|           |և  մոդուլների ոչ     |Կազմակերպվող          |          |

|           |բավարար մակարդակ     |վերապատրաստման ծրագրի |          |

|           |                     |և  մոդուլների         |          |

|           |                     |վերանայում            |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|2.3 Հարկա- |Էներգետիկայի, ջրային |Դիմել զարգացման       |ՀՀ օրենքով|

|բյուջետային|տնտեսության և        |գործընկերներին        |չարգելված |

|ռիսկերի    |տրանսպորտի ոլորտների |տեխնիկական            |այլ       |

|հաշվետվողա-|հետ կապված           |աջակցություն ստանալու |աղբյուրներ|

|կանություն |հարկաբյուջետային     |համար                 |          |

|           |ռիսկերի բացահայտման  |                      |          |

|           |և  գնահատման         |                      |          |

|           |մեթոդաբանության      |                      |          |

|           |մշակման տեխնիկական   |                      |          |

|           |աջակցության          |                      |          |

|           |բացակայություն       |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Էներգետիկայի, ջրային |ՖՆ-ում իրականացվել    |          |

|           |տնտեսության և        |են ինտենսիվ           |          |

|           |տրանսպորտի ոլորտների |վերապատրաստման        |          |

|           |ընկերությունների     |դասընթացներ           |          |

|           |կողմից ներկայացված   |տրամադրվող            |          |

|           |հաշվետվությունների   |հաշվետվությունների    |          |

|           |ցածր որակ            |որակը բարձրացնելու    |          |

|           |                     |համար                 |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Էներգետիկայի, ջրային |Հարկաբյուջետային      |          |

|           |տնտեսության և        |ռիսկերի բացահայտման և |          |

|           |տրանսպորտի ոլորտների |գնահատման համար       |          |

|           |ընկերությունների     |մեթոդաբանական հիմքերի |          |

|           |հարկաբյուջետային     |ստեղծում,             |          |

|           |չբացահայտված ռիսկեր  |անհրաժեշտության       |          |

|           |                     |դեպքում               |          |

|           |                     |մեթոդաբանության       |          |

|           |                     |վերանայում            |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|2.4        |Ներդրումային ծրագրերի|Շարունակել կիրառել    |ՀՀ օրենքով|

|Հանրային   |տնտեսական            |օրենսդրությամբ դեռևս  |չարգելված |

|ներդրում-  |վերլուծության համար  |գործող                |այլ       |

|ների       |ուղեցույցների մշակման|մեթոդաբանությունը     |աղբյուրներ|

|կառավարում |հնարավոր ձախողում    |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Ծրագրի ծախսերի       |Շարունակել            |          |

|           |ամբողջական ցիկլի     |օրենսդրությամբ դեռևս  |          |

|           |գնահատման համար      |գործող ծախսերի        |          |

|           |ուղեցույցների        |գնահատման             |          |

|           |մշակման աշխատանքների |մեթոդաբանությունը     |          |

|           |հնարավոր ձախողումներ |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Բարձրորակ աշխատակազմի|Ավելացնել նման        |          |

|           |հավաքագրման և        |աշխատակիցների համար   |          |

|           |պահպանման            |ձևավորված  խթանները:  |          |

|           |անհնարինություն      |Ներդրումային ծրագրերի |          |

|           |                     |վերլուծության և       |          |

|           |                     |ծրագրի ծախսերի        |          |

|           |                     |ամբողջական ցիկլի      |          |

|           |                     |գնահատման գործընթացում|          |

|           |                     |ներգրավել այլ         |          |

|           |                     |աշխատակիցներ          |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Տվյալների բազան      |Դիմել զարգացման       |          |

|           |ներդրված չէ կամ      |գործընկերների         |          |

|           |արդյունավետ չի       |աջակցությունը         |          |

|           |աշխատում             |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

.___________________________________________________________________.

|3. ՊԵՏԱԿԱՆ ԳՆՈՒՄՆԵՐ

|______________________________________________________________________

|3.1        |Գնումների      |ՖՆ    |2016 |Միջազգային լավագույն |ԿՑ-24,|

|Գնումների  |բողոքարկման    |      |     |փորձին համապատասխանող|ԿՑ-25 |

|բողոքարկման|համակարգի      |      |     |գնումների բողոքարկման|      |

|համակարգ   |վերանայում     |      |     |անկախ համակարգ       |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|      |

|3.2        |1. Գնումների   |ՖՆ    |2016 |Գնումների պլանավորման|      |

|Գնումների  |պլանավորման    |      |     |համակարգի համապարփակ |      |

|ոչ մրցակ-  |համակարգի      |      |     |ուսումնասիրության    |      |

|ցային      |արդյունավետու- |      |     |հաշվետվություն, 2016 |      |

|ձևերի      |թյան ուսումնա- |      |     |թվականին հատկացված   |      |

|կիրառու-   |սիրություն     |      |     |միջոցների հաշվին ՀՀ  |      |

|թյուն      |               |      |     |պետական կառավարման   |      |

|           |               |      |     |մարմինների կարիքների |      |

|           |               |      |     |համար կատարվող       |      |

|           |               |      |     |պետական կամ          |      |

|           |               |      |     |ծառայողական գաղտնիք  |      |

|           |               |      |     |չպարունակող գնումների|      |

|           |               |      |     |90%-ի իրականացում    |      |

|           |               |      |     |մրցակցային           |      |

|           |               |      |     |ընթացակարգերով`      |      |

|           |               |      |     |էլեկտրոնային         |      |

|           |               |      |     |գնումների համակարգի  |      |

|           |               |      |     |միջոցով` բացառությամբ|      |

|           |               |      |     |հեղինակային և        |      |

|           |               |      |     |հարակից իրավունքներով|      |

|           |               |      |     |հատուկ կամ բացառիկ   |      |

|           |               |      |     |իրավունքի            |      |

|           |               |      |     |առկայությամբ         |      |

|           |               |      |     |պայմանավորված        |      |

|           |               |      |     |գնումների:           |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Գնումների   |ՖՆ    |2017 |Գնումների պլանավորման|      |

|           |պլանավորման    |      |     |համակարգի բարելավման |      |

|           |համակարգի      |      |     |միջոցառումների       |      |

|           |բարելավմանն    |      |     |ծրագիր, 2017 թվականին|      |

|           |ուղղված        |      |     |հատկացված միջոցների  |      |

|           |միջոցառումների |      |     |հաշվին ՀՀ պետական    |      |

|           |ծրագրի         |      |     |կառավարման մարմինների|      |

|           |հաստատում      |      |     |կարիքների համար      |      |

|           |               |      |     |կատարվող պետական կամ |      |

|           |               |      |     |ծառայողական գաղտնիք  |      |

|           |               |      |     |չպարունակող գնումների|      |

|           |               |      |     |93%-ի իրականացում    |      |

|           |               |      |     |մրցակցային           |      |

|           |               |      |     |ընթացակարգերով`      |      |

|           |               |      |     |էլեկտրոնային         |      |

|           |               |      |     |գնումների համակարգի  |      |

|           |               |      |     |միջոցով` բացառությամբ|      |

|           |               |      |     |հեղինակային և        |      |

|           |               |      |     |հարակից              |      |

|           |               |      |     |իրավունքներով, հատուկ|      |

|           |               |      |     |կամ բացառիկ իրավունքի|      |

|           |               |      |     |առկայությամբ         |      |

|           |               |      |     |պայմանավորված        |      |

|           |               |      |     |գնումների:           |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |3. Գնումների   |ՖՆ և  |2019 |Գնումների պլանավորման|      |

|           |պլանավորման    |ՊԿՄ   |     |բարելավված համակարգ  |      |

|           |համակարգի      |      |     |                     |      |

|           |բարելավում     |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|      |

|3.3        |Էլեկտրոնային   |ՖՆ    |2016 |Ընդլայնված           |      |

|Գնումների  |գնումների      |      |     |շրջանակներով         |      |

|գործընթացի |համակարգի      |      |     |Էլեկտրոնային         |      |

|ավտոմատա-  |կիրառության    |      |     |գնումների համակարգ   |      |

|ցում       |շրջանակների    |      |     |                     |      |

|           |բարելավում     |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|      |

|3.4        |1. Գնումների   |ՖՆ,   |2016 |Գնումների            |      |

|Գնումների  |ոլորտում       |ՊԿՄ-  |     |համակարգողների       |      |

|ոլորտում   |վերապատրաստում-|ներ և |     |կարողությունների     |      |

|մասնագիտա- |ների կարիքների |ՏԻՄ-եր|     |զարգացման կարիքների  |      |

|կան կարո-  |գնահատում      |(համա-|     |գնահատումներ,        |      |

|ղություններ|               |ձայնու|     |վերապատրաստման       |      |

|           |               |թյամբ)|     |մոդուլներ և  ծրագրեր |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Գնումների   |ՖՆ,   |2017-|Վերապատրաստման       |      |

|           |ոլորտում վերա- |ՊԿՄ-  |2020 |ծրագրին և            |      |

|           |պատրաստումների |ներ և |     |մոդուլներին          |      |

|           |իրականացում    |ՏԻՄ-եր|     |համապատասխան         |      |

|           |               |(համա-|     |իրականացված          |      |

|           |               |ձայնու|     |վերապատրաստումներ    |      |

|           |               |թյամբ)|     |                     |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|      |

|3.5        |Գնումների մասին|ՖՆ    |2016-|ԱՀԿ պետական գնումների|      |

|Գնումների  |ՀՀ օրենքի      |      |2017 |վերանայված           |      |

|մասին ՀՀ   |մոտարկում ՀՀ   |      |     |համաձայնագրին և      |      |

|օրենսդրու- |միջազգային     |      |     |ԵԱՏՄՀ պահանջներին    |      |

|թյան համա- |պայմանագրերի   |      |     |ներդաշնակեցված       |      |

|պատասխանե- |պահանջներին    |      |     |գնումների մասին      |      |

|ցում       |               |      |     |ՀՀ օրենք             |      |

|գնումների  |               |      |     |                     |      |

|ոլորտում ՀՀ|               |      |     |                     |      |

|միջազգային |               |      |     |                     |      |

|պայմանա-   |               |      |     |                     |      |

|գրերով     |               |      |     |                     |      |

|ստանձնած   |               |      |     |                     |      |

|պարտավորու-|               |      |     |                     |      |

|թյուններին |               |      |     |                     |      |

.______________________________________________________________________

.___________________________________________________________________.

|Ոլորտը/    |Միջոցառումների       |Միջոցառումների        |Ֆինանսա-  |

|Բաղադրիչը  |իրականացման ռիսկերը  |իրականացման ռիսկերի   |վորման    |

|           |                     |մեղմացման             |աղբյուրը  |

|           |                     |գործողությունները     |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________________________________________________________________|

|3. ՊԵՏԱԿԱՆ ԳՆՈՒՄՆԵՐ                                                |

|___________________________________________________________________|

|3.1        |Գնումների գործող     |Գնումների բողոքարկման |Ֆինանսա-  |

|Գնումների  |բողոքարկման համակարգը|համակարգի             |վորում չի |

|բողոքարկման|շարունակում է        |ինստիտուցիոնալ        |պահանջվում|

|համակարգ   |չհամապատասխանել      |կառուցվածքի վերանայում|          |

|           |միջազգային լավագույն |                      |          |

|           |փորձին               |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Գնումների բողոքարկման|Գնումների բողոքարկման |ՀՀ օրենքով|

|           |խորհրդի և            |խորհրդի և  աշխատակազմի|չարգելված |

|           |աշխատակազմի անդամների|անդամների             |այլ       |

|           |կարողությունները     |կարողությունների      |աղբյուրներ|

|           |ցածր են              |զարգացման նպատակով    |          |

|           |                     |վերապատրաստումների    |          |

|           |                     |կազմակերպում          |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|3.2        |Գնումների պլանավորման|Գնումների պլանավորման |ՀՀ օրենքով|

|Գնումների  |փուլում գնումների ոչ |համակարգի             |չարգելված |

|ոչ մրցակ-  |մրցակցային ձևերի     |ուսումնասիրության     |այլ       |

|ցային      |կիրառության          |հստակ ժամանակացույցի  |աղբյուրներ|

|ձևերի      |հիմնավորումների      |սահմանում             |          |

|կիրառու-   |ուսումնասիրության    |                      |          |

|թյուն      |համար ոչ բավարար     |                      |          |

|           |ժամանակ և  ռեսուրսներ|                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|                      |__________|

|           |Գնումների պլանավորման|                      |Ֆինանսա-  |

|           |համակարգի բարելավման |                      |վորում չի |

|           |միջոցառումների       |                      |պահանջվում|

|           |ծրագիրը իրատեսական չէ|                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |ՊԿՄ-ները գնումների   |Գնումների մասին       |Ֆինանսա-  |

|           |պլանավորման փուլում  |օրենսդրությամբ        |վորում չի |

|           |գնումների ոչ         |կսահմանվեն գնումների  |պահանջվում|

|           |մրցակցային ձևերի     |պլանավորման փուլում   |          |

|           |չհիմնավորված կիրառում|գնումների ոչ          |          |

|           |                     |մրցակցային ձևերի      |          |

|           |                     |կիրառության պայմանների|          |

|           |                     |հստակեցման, խստացման  |          |

|           |                     |և/կամ  սահմանափակման  |          |

|           |                     |դրույթներ:            |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |ՊԿՄ-ները տարվա       |ՖՆ-ն ընդունում է միայն|Ֆինանսա-  |

|           |ընթացքում գնումների  |օրենսդրորեն           |վորում չի |

|           |պլանում կատարում են  |հիմնավորված գնումների |պահանջվում|

|           |արհեստական           |պլանի փոփոխություններ:|          |

|           |փոփոխություններ      |Սահմանափակել գնումների|          |

|           |գնումների ոչ         |ոչ մրցակցային ձևերի   |          |

|           |մրցակցային ձևերի     |կիրառմամբ գնումների   |          |

|           |կիրառման նպատակով    |պլանի փոփոխությունները|          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |ՊԿՄ-ները շարունակում |Գնման գործարքների     |Ֆինանսա-  |

|           |են օգտվել գնումների  |մոնիթորինգի խստացում: |վորում չի |

|           |ոչ մրցակցային ձևերից |                      |պահանջվում|

|___________|_____________________|______________________|__________|

|3.3        |Էլեկտրոնային         |Էլեկտրոնային գնումների|265000 ԱՄՆ|

|Գնումների  |գնումների համակարգի  |համակարգի             |դոլար     |

|գործընթացի |ցածր                 |շրջանակներում         |ՀԲ TF12529|

|ավտոմա-    |ֆունկցիոնալություն`  |գնումների գործընթացի  |դրամաշնոր-|

|տացում     |գնումների            |բոլոր փուլերի         |հային     |

|           |գործընթացի բոլոր     |ընդգրկման և           |ծրագիր    |

|           |փուլերը չեն ընդգրկած |ավտոմատացման նպատակով`|          |

|           |համակարգում և        |գնումների պլանավորման,|          |

|           |ավտոմատացված չեն     |գնման պայմանագրերի    |          |

|           |                     |կառավարման և          |          |

|           |                     |գնումների             |          |

|           |                     |հաշվետվությունների    |          |

|           |                     |պատրաստման ծրագրային  |          |

|           |                     |մոդուլները ձեռք բերված|          |

|           |                     |և  ներդրված են        |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|3.4        |Գնումների            |Գնումների             |ՀՀ օրենքով|

|Գնումների  |համակարգողների համար |համակարգողների        |չարգելված |

|ոլորտում   |կազմակերպվող         |վերապատրաստումների    |այլ       |

|մասնագիտա- |վերապատրաստման ծրագրի|կարիքների գնահատում:  |աղբյուրներ|

|կան կարո-  |և  մոդուլների ցածր   |Կազմակերպվող          |          |

|ղություններ|որակ                 |վերապատրաստման        |          |

|           |                     |ծրագրերը և            |          |

|           |                     |մոդուլները            |          |

|           |                     |վերանայված են         |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|3.5        |Գնումների մասին ՀՀ   |Եռակողմ քննարկումների |Ֆինանսա-  |

|Գնումների  |օրենքում կատարված    |իրականացում,          |վորում չի |

|մասին ՀՀ   |փոփոխությունների     |համաձայնագրերի        |պահանջվում|

|օրենսդրու- |արդյունքում          |պահանջների հնարավոր   |          |

|թյան համա- |հակասությունների     |ներդաշնակեցում        |          |

|պատասխանե- |առկայություն ԱՀԿ     |                      |          |

|ցում       |պետական գնումների    |                      |          |

|գնումների  |վերանայված           |                      |          |

|ոլորտում ՀՀ|համաձայնագրի և       |                      |          |

|միջազգային |ԵԱՏՄՀ պահանջների     |                      |          |

|պայմանա-   |նկատմամբ             |                      |          |

|գրերով     |                     |                      |          |

|ստանձնած   |                     |                      |          |

|պարտավորու-|                     |                      |          |

|թյուններին |                     |                      |          |

.___________________________________________________________________.

 

.______________________________________________________________________

|Ոլորտը/    |Միջոցառումները |Պատաս-|Ժամ- |Արդյունքի գնահատման  |Առնչու|

|Բաղադրիչը  |               |խանա- |կետ- |ցուցանիշներ          |թյունը|

|           |               |տու   |ներ  |                     |ՊԾՖՀ  |

|           |               |      |     |                     |2016թ.|

|           |               |      |     |                     |կատա- |

|           |               |      |     |                     |րողա- |

|           |               |      |     |                     |կան   |

|           |               |      |     |                     |ցուցա-|

|           |               |      |     |                     |նիշին |

|_____________________________________________________________________|

|4. ՊԵՏԱԿԱՆ ՆԵՐՔԻՆ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ՀՍԿՈՂՈՒԹՅՈՒՆ (ՊՆՖՀ)                     |

|_____________________________________________________________________|

|4.1 Ֆինանսական կառավարում և  հսկողություն (ՖԿՀ)                      |

|_____________________________________________________________________|

|4.1.1      |1. ՖԿՀ         |ՖՆ    |2016-|ՖԿՀ համակարգի        |ԿՑ-23,|

|Ֆինանսական |համակարգի      |      |2017 |ներդրման պիլոտավորման|ԿՑ-25 |

|կառավարման |ներդրման համար |      |     |իրականացում          |      |

|և          |անհրաժեշտ      |      |     |                     |      |

|հսկողության|մեթոդաբանության|      |     |                     |      |

|համակարգի  |մշակում և  ՀՀ  |      |     |                     |      |

|ներդրում   |կառավարության  |      |     |                     |      |

|           |կողմից         |      |     |                     |      |

|           |սահմանված      |      |     |                     |      |

|           |հանրային       |      |     |                     |      |

|           |հատվածի առնվազն|      |     |                     |      |

|           |երկու կազմա-   |      |     |                     |      |

|           |կերպություն-   |      |     |                     |      |

|           |ներում         |      |     |                     |      |

|           |պիլոտավորում   |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Մշակված և   |ՖՆ    |2018 |ՖԿՀ հայեցակարգի և    |      |

|           |պիլոտավորված   |      |     |օրենքի նախագծերի     |      |

|           |մեթոդաբանության|      |     |վերանայում,          |      |

|           |արդյունքում ՖԿՀ|      |     |                     |      |

|           |հայեցակարգի և  |      |     |                     |      |

|           |օրենքի         |      |     |                     |      |

|           |նախագծերի      |      |     |                     |      |

|           |վերանայում և   |      |     |                     |      |

|           |հստակեցում     |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |3. ՖԿՀ         |ՖՆ    |2018 |ՖԿՀ հայեցակարգի և    |      |

|           |հայեցակարգի և  |      |     |ՖԿՀ մասին օրենքի     |      |

|           |ՖԿՀ մասին      |      |     |նախագծերը ՀՀ         |      |

|           |օրենքի         |      |     |կառավարության        |      |

|           |նախագծերի      |      |     |հաստատմանը           |      |

|           |հաստատում      |      |     |ներկայացում          |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |4. ՖԿՀ մասին   |ՖՆ    |2019 |ՖԿՀ մասին օրենքի     |      |

|           |օրենքի         |      |     |նախագիծը ՀՀ ԱԺ       |      |

|           |ընդունում      |      |     |ընդունմանը           |      |

|           |               |      |     |ներկայացում (ըստ     |      |

|           |               |      |     |անհրաժեշտության      |      |

|           |               |      |     |օրենքից բխող` ՀՀ այլ |      |

|           |               |      |     |օրենքներում          |      |

|           |               |      |     |փոփոխությունների և   |      |

|           |               |      |     |լրացումների          |      |

|           |               |      |     |վերաբերյալ           |      |

|           |               |      |     |օրենսդրական փաթեթի   |      |

|           |               |      |     |հետ միասին):         |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |5. ՖԿՀ օրենքի  |ՖՆ    |2019-|ՖԿՀ օրենքի կիրարկումն|      |

|           |կիրարկման և    |      |2020 |ապահովող             |      |

|           |ՖԿՀ համակարգի  |      |     |միջոցառումների       |      |

|           |ներդրման       |      |     |ծրագրի               |      |

|           |միջոցառում-    |      |     |(ժամանակացույցը)     |      |

|           |ների ծրագրի    |      |     |մշակում և  ՀՀ        |      |

|           |հաստատում և    |      |     |կառավարության        |      |

|           |ՖԿՀ համակարգի  |      |     |հաստատմանը           |      |

|           |գործնականում   |      |     |ներկայացում          |      |

|           |ներդրում ՀՀ    |      |     |                     |      |

|           |հանրային       |      |     |                     |      |

|           |հատվածի կազմա- |      |     |                     |      |

|           |կերպություն-   |      |     |                     |      |

|           |ներում         |      |     |                     |      |

|______________________________________________________________________

|4.2. Ներքին աուդիտ

|______________________________________________________________________

|4.2.1      |1. Հանրային    |ՖՆ    |2016 |Առկա է հանրային      |ԿՑ-23,|

|Ներքին     |հատվածում      |      |     |հատվածում ներքին     |ԿՑ-25,|

|աուդիտոր-  |ներքին         |      |     |աուդիտորների         |ԿՑ-26 |

|ների մասնա-|աուդիտորների   |      |     |կարողությունների     |      |

|գիտական    |կարողություն-  |      |     |համապարփակ գնահատական|      |

|կարողու-   |ների համապարփակ|      |     |և  կարողությունների  |      |

|թյունները  |գնահատում և    |      |     |զարգացման ծրագիր     |      |

|           |կարողություն-  |      |     |                     |      |

|           |ների զարգացման |      |     |                     |      |

|           |ծրագրի մշակում |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Ներքին      |ՖՆ    |2016 |Ներքին աուդիտորների  |      |

|           |աուդիտորների   |      |     |շարունակական         |      |

|           |շարունակական   |      |     |մասնագիտական         |      |

|           |մասնագիտական   |      |     |վերապատրաստման       |      |

|           |վերապատրաստման |      |     |ծրագրերը միտված են   |      |

|           |ծրագրերի       |      |     |ներքին աուդիտորների  |      |

|           |վերանայում,    |      |     |գործնական            |      |

|           |համապատասխանե- |      |     |կարողությունների     |      |

|           |ցում միջազգային|      |     |զարգացմանը           |      |

|           |լավագույն փորձի|      |     |                     |      |

|           |պահանջներին    |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |3. Ներքին      |ՖՆ,   |2017-|Ներքին աուդիտորների  |      |

|           |աուդիտորների   |ՊԿՄ - |2020 |կարողությունները     |      |

|           |կարողություն-  |ներ ու|     |բավարար են           |      |

|           |ների զարգացում |ՏԻՄ-եր|     |օրենսդրության        |      |

|           |               |(համա-|     |պահանջներին          |      |

|           |               |ձայ-  |     |համապատասխան ներքին  |      |

|           |               |նու-  |     |աուդիտի իրականացման  |      |

|           |               |թյամբ)|     |համար                |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|      |

|4.2.2      |1. Աուդիտի     |ՖՆ    |2016 |Ընթացիկ տարվա պլանով |      |

|Ներքին     |կատարողականի   |      |     |նախատեսված           |      |

|աուդիտի    |հստակեցում`    |      |     |աուդիտորական         |      |

|մեթոդաբա-  |պլանավորված և  |      |     |առաջադրանքների       |      |

|նության    |փաստացի        |      |     |առնվազն 90%-ը        |      |

|վերանայում |իրականացված    |      |     |կատարված է           |      |

|           |աուդիտորական   |      |     |                     |      |

|           |առաջադրանքների |      |     |                     |      |

|           |քանակի         |      |     |                     |      |

|           |տարբերության   |      |     |                     |      |

|           |նվազեցում      |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Աուդիտորական|ՖՆ    |2017 |Ղեկավարները ժամանակին|      |

|           |բացահայտումների|      |     |և  արդյունավետ կերպով|      |

|           |վերաբերյալ     |      |     |արձագանքում են տարվա |      |

|           |ղեկավարության  |      |     |ընթացքում բացահայտված|      |

|           |արձագանքի և    |      |     |թերությունների       |      |

|           |վերստուգման    |      |     |առնվազն 90%-ին,      |      |

|           |գործընթացի     |      |     |ապահովվում է         |      |

|           |շեշտադրում     |      |     |բացահայտված          |      |

|           |               |      |     |թերությունների       |      |

|           |               |      |     |վերստուգման գործընթաց|      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |3. Ներքին      |ՖՆ    |2018 |Մշակված են           |      |

|           |աուդիտի        |      |     |ուղեցույցներ և       |      |

|           |իրականացման    |      |     |ձեռնարկներ, որտեղ    |      |

|           |գործնական      |      |     |շեշտադրված են ներքին |      |

|           |հարցերի        |      |     |աուդիտի ստանդարտների |      |

|           |շեշտադրում     |      |     |գործնական կիրառության|      |

|           |               |      |     |հարցերը:             |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |4. Ներքին և    |ՖՆ, ՎՊ|2018-|Ներքին և  արտաքին    |      |

|           |արտաքին աուդիտի|(համա-|2020 |աուդիտի մարմիններն   |      |

|           |համագործակցու- |ձայնու|     |արդյունավետ կերպով   |      |

|           |թյան ապահովում |թյամբ)|     |համագործակցում են    |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |5. Ներքին      |ՖՆ    |2018 |Առկա է հանրային      |      |

|           |աուդիտի կողմից |      |     |հատվածի կազմակերպու- |      |

|           |աշխատավարձերի  |      |     |թյուններում կադրերի  |      |

|           |հաշվարկման և   |      |     |և  աշխատավարձերի     |      |

|           |վճարման ներքին |      |     |նկատմամբ հսկողության |      |

|           |հսկողական      |      |     |արդյունավետության    |      |

|           |համակարգերի    |      |     |գնահատման իրականացման|      |

|           |արդյունավետու- |      |     |ընթացակարգ           |      |

|           |թյան գնահատման |      |     |                     |      |

|           |առանձնահատկու- |      |     |                     |      |

|           |թյունների      |      |     |                     |      |

|           |սահմանում      |      |     |                     |      |

.______________________________________________________________________

.___________________________________________________________________.

|Ոլորտը/    |Միջոցառումների      |Միջոցառումների        |Ֆինանսա-   |

|Բաղադրիչը  |Իրականացման ռիսկերը |իրականացման ռիսկերի   |վորման     |

|           |                    |մեղմացման             |աղբյուրը   |

|           |                    |գործողությունները     |           |

|           |                    |                      |           |

|           |                    |                      |           |

|           |                    |                      |           |

|           |                    |                      |           |

|           |                    |                      |           |

|___________________________________________________________________|

|4. ՊԵՏԱԿԱՆ ՆԵՐՔԻՆ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ՀՍԿՈՂՈՒԹՅՈՒՆ (ՊՆՖՀ)                   |

|___________________________________________________________________|

|4.1 Ֆինանսական կառավարում և  հսկողություն (ՖԿՀ)                    |

|___________________________________________________________________|

|4.1.1      |ՖԿՀ համակարգի        |ՖԿՀ օրենսդրության     |ՀՀ օրենքով|

|Ֆինանսական |փորձնական ներդրման   |փորձնական ներդրման    |չարգելված |

|կառավարման |հետ կապված           |փուլերի և  կանոնների  |այլ       |

|և          |խոչընդոտներ          |սահմանում             |աղբյուրներ|

|հսկողության|                     |                      |          |

|համակարգի  |                     |                      |          |

|ներդրում   |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |ԶԳ տեխնիկական        |Դիմել զարգացման       |ՀՀ օրենքով|

|           |աջակցության          |գործընկերներին ՖԿՀ    |չարգելված |

|           |բացակայություն ՖԿՀ   |օրենսդրության մշակման |այլ       |

|           |օրենսդրության մշակման|նպատակով տեխնիկական   |աղբյուրներ|

|           |համար                |աջակցություն ստանալու |          |

|           |                     |համար                 |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |ԶԳ տեխնիկական        |Դիմել զարգացման       |Ֆինանսա-  |

|           |աջակցության          |գործընկերներին ՖԿՀ    |վորում չի |

|           |բացակայություն ՖԿՀ   |օրենսդրության մշակման |պահանջվում|

|           |օրենսդրության մշակման|նպատակով տեխնիկական   |          |

|           |համար                |աջակցություն ստանալու |          |

|           |                     |համար                 |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |ՀՀ ԱԺ չի ընդունում   |ՀՀ ԱԺ-ի հետ համատեղ   |Ֆինանսա-  |

|           |ՖԿՀ մասին օրենքի     |քննարկումների         |վորում չի |

|           |նախագիծը             |կազմակերպում          |պահանջվում|

|           |                     |անհրաժեշտության       |          |

|           |                     |դեպքում նախագծի       |          |

|           |                     |վերախմբագրում         |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |ՖԿՀ օրենքի կիրարկումն|Սահմանել կոնկրետ      |ՀՀ օրենքով|

|           |ապահովող             |պատասխանատուներ       |չարգելված |

|           |միջոցառումների       |միջոցառումների        |այլ       |

|           |ծրագրով              |իրականացումը          |աղբյուրներ|

|           |(ժամանակացույցով)    |ապահովելու նպատակով   |          |

|           |նախատեսված           |                      |          |

|           |միջոցառումները չեն   |                      |          |

|           |իրականացվում         |                      |          |

|           |սահմանված            |                      |          |

|           |ժամկետներում և       |                      |          |

|           |պատշաճ կերպով        |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________________________________________________________________|

|4.2. Ներքին աուդիտ                                                 |

|___________________________________________________________________|

|4.2.1      |Ներքին աուդիտորների  |Ներքին աուդիտորների   |Ֆինանսա-  |

|Ներքին     |կարողությունների     |կարողությունների      |վորում չի |

|աուդիտոր-  |համապարփակ           |համապարփակ գնահատման  |պահանջվում|

|ների մասնա-|գնահատականը          |և  կարողությունների   |          |

|գիտական    |իրատեսական չէ, և     |զարգացման ծրագրի      |          |

|կարողու-   |կարողությունների     |մշակման աշխատանքների  |          |

|թյունները  |զարգացման ծրագիրը    |պլանավորում ըստ       |          |

|           |անարդյունավետ է      |ժամկետների, պարտականու|          |

|           |                     |թյունների բաշխում     |          |

|           |                     |ըստ կատարողների       |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Ներքին աուդիտորների  |Ներքին աուդիտորների   |Ֆինանսա-  |

|           |շարունակական         |շարունակական          |վորում չի |

|           |մասնագիտական         |մասնագիտական          |պահանջվում|

|           |վերապատրաստման       |վերապատրաստման        |          |

|           |վերանայված ծրագրերը  |ծրագրերի վերանայման և |          |

|           |չեն արտացոլում իրական|միջազգային լավագույն  |          |

|           |կարիքները            |փորձի պահանջներին     |          |

|           |                     |համապատասխանեցման     |          |

|           |                     |աշխատանքների          |          |

|           |                     |պլանավորում ըստ       |          |

|           |                     |ժամկետների, պարտականու|          |

|           |                     |թյունների բաշխում ըստ |          |

|           |                     |կատարողների           |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Ներքին աուդիտորները  |Ներքին աուդիտորների   |ՀՀ օրենքով|

|           |կարողունակ չեն       |կարողությունների      |չարգելված |

|           |օրենսդրությամբ       |շարունակական          |այլ       |

|           |սահմանված կարգով     |զարգացում`            |աղբյուրներ|

|           |ապահովելու պատշաճ    |վերապատրաստումների    |          |

|           |որակի ներքին աուդիտ  |կազմակերպման միջոցով  |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|4.2.2      |Ընթացիկ տարվա համար  |Մեթոդաբանության       |Ֆինանսա-  |

|Ներքին     |պլանավորված և        |վերանայման և          |վորում չի |

|աուդիտի    |փաստացի իրականացված  |կատարողականի հարցերի  |պահանջվում|

|մեթոդաբա-  |աուդիտորական         |հստակեցման            |          |

|նության    |առաջադրանքների քանակի|աշխատանքների          |          |

|վերանայում |տարբերությունը մեծ է |պլանավորում` ըստ      |          |

|           |10%-ից               |ժամկետների և          |          |

|           |                     |պարտականությունների   |          |

|           |                     |բաշխում` ըստ          |          |

|           |                     |կատարողների:          |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Աուդիտորական         |Ներքին աուդիտի        |Ֆինանսա-  |

|           |բացահայտումների      |բացահայտումները,      |վորում չի |

|           |10%-ից ավելի դեպքերի |ղեկավարության         |պահանջվում|

|           |մասով ղեկավարությունը|արձագանքը, շտկման     |          |

|           |չի արձագանքում և     |գործողությունների     |          |

|           |վերստուգման գործընթաց|ծրագրերը և            |          |

|           |չի ապահովում:        |վերստուգման           |          |

|           |                     |գործընթացները սահմանող|          |

|           |                     |մեթոդաբանության       |          |

|           |                     |վերանայման            |          |

|           |                     |աշխատանքների          |          |

|           |                     |պլանավորում` ըստ      |          |

|           |                     |ժամկետների և          |          |

|           |                     |պարտականությունների   |          |

|           |                     |բաշխում` ըստ          |          |

|           |                     |կատարողների:          |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Մշակված ուղեցույցներն|Ներքին աուդիտի        |ՀՀ օրենքով|

|           |ու ձեռնարկները       |իրականացման           |չարգելված |

|           |գործնականում         |ուղեցույցների և       |այլ       |

|           |արդյունավետ կերպով   |ձեռնարկների մշակման   |աղբյուրներ|

|           |կիրառել հնարավոր չէ  |աշխատանքների          |          |

|           |                     |պլանավորում և         |          |

|           |                     |կատարում:             |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Ներքին և  արտաքին    |Ներքին և  արտաքին     |ՀՀ օրենքով|

|           |աուդիտի մարմինների   |աուդիտի մարմինների    |չարգելված |

|           |արդյունավետ          |համագործակցությունը   |այլ       |

|           |համագործակցության    |սահմանող ընթացակարգերի|աղբյուրներ|

|           |ընթացակարգեր         |վերանայման և          |          |

|           |սահմանված չեն կամ    |կիրառականության       |          |

|           |գործնականում չեն     |ապահովման աշխատանքների|          |

|           |կիրառվում:           |պլանավորում և         |          |

|           |                     |կատարման ապահովում:   |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Հանրային հատվածի     |Մեթոդաբանությամբ      |Ֆինանսա-  |

|           |կազմակերպություն-    |սահմանված առանձնա-    |վորում չի |

|           |ներում կադրերի և     |հատկությունների       |պահանջվում|

|           |աշխատավարձերի        |կիրառման մասով        |          |

|           |նկատմամբ հսկողության |հաշվետվությունների    |          |

|           |արդյունավետությունը  |տրամադրում Լիազոր     |          |

|           |չի գնահատվում        |մարմնին               |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

.___________________________________________________________________.

|5. ԳԱՆՁԱՊԵՏԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳ` ԲՅՈՒՋԵՆԵՐԻ ԿԱՏԱՐՄԱՆ ՀԱՇՎԵՏՎՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

|______________________________________________________________________

|5.1 Արտա-  |1. Հաշվետվու-  |ՖՆ    |2016-|Պետական հիմնարկներից |ԿՑ-6, |

|բյուջետային|թյուններում    |      |2020 |արտաբյուջետային      |ԿՑ-25 |

|գործառնու- |չարտացոլված    |      |     |գործառնությունների   |      |

|թյունների  |արտաբյուջետային|      |     |ֆինանսական տվյալների |      |

|վերաբերյալ |գործառնու-     |      |     |կանոնների վերանայում.|      |

|հաշվետվու- |թյունների      |      |     |Վերանայված կանոններին|      |

|թյունների  |նվազեցում      |      |     |համապատասխան         |      |

|շրջանակը   |               |      |     |արտաբյուջետային      |      |

|           |               |      |     |գործառնությունների   |      |

|           |               |      |     |ֆինանսական տվյալների |      |

|           |               |      |     |գրանցում ՖՆ տվյալների|      |

|           |               |      |     |բազայում.            |      |

|           |               |      |     |Վերանայված կանոններին|      |

|           |               |      |     |համապատասխան պետական |      |

|           |               |      |     |հիմնարկների          |      |

|           |               |      |     |ֆինանսական           |      |

|           |               |      |     |գործառնությունների   |      |

|           |               |      |     |մոնիտորինգի          |      |

|           |               |      |     |իրականացում          |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Արտաբյուջե- |ՖՆ    |2017-|Պետական հիմնարկներից |      |

|           |տային          |      |2020 |բոլոր արտաբյուջետային|      |

|           |գործառնու-     |      |     |ֆինանսական           |      |

|           |թյունների      |      |     |գործառնությունների   |      |

|           |վերաբերյալ     |      |     |վերաբերյալ մանրամասն |      |

|           |հաշվետվու-     |      |     |տեղեկատվության       |      |

|           |թյուններում    |      |     |ստացում, ամփոփում,   |      |

|           |ներառված       |      |     |ֆինանսական           |      |

|           |ծախսերի,       |      |     |գործառնությունների   |      |

|           |եկամուտների և  |      |     |փաստացի (ex-post)    |      |

|           |ֆինանսավորման  |      |     |արդյունքների         |      |

|           |վերաբերյալ     |      |     |վերաբերյալ ընդգրկուն |      |

|           |մանրամասն      |      |     |հաշվետվությունների   |      |

|           |տեղեկատվու-    |      |     |պատրաստում և         |      |

|           |թյան           |      |     |ներկայացում          |      |

|           |ներկայացում    |      |     |Արտաբյուջետային      |      |

|           |               |      |     |ֆինանսական           |      |

|           |               |      |     |գործառնությունների   |      |

|           |               |      |     |(եկամուտներ և        |      |

|           |               |      |     |ծախսեր) պլանավորված  |      |

|           |               |      |     |և  փաստացի           |      |

|           |               |      |     |արդյունքների         |      |

|           |               |      |     |վերաբերյալ           |      |

|           |               |      |     |հաշվետվությունների   |      |

|           |               |      |     |պատրաստում           |      |

.______________________________________________________________________

.___________________________________________________________________.

|Ոլորտը/    |Միջոցառումների       |Միջոցառումների        |Ֆինանսա-  |

|Բաղադրիչը  |իրականացման ռիսկերը  |իրականացման ռիսկերի   |վորման    |

|           |                     |մեղմացման             |աղբյուրը  |

|           |                     |գործողությունները     |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________________________________________________________________|

|5. ԳԱՆՁԱՊԵՏԱԿԱՆ ՀԱՄԱԿԱՐԳ` ԲՅՈՒՋԵՆԵՐԻ ԿԱՏԱՐՄԱՆ ՀԱՇՎԵՏՎՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ    |

|___________________________________________________________________|

|5.1 Արտա-  |ՊԿՄ-ներից ստացված ոչ |Ներկայացվող           |ՀՀ օրենքով|

|բյուջետային|բավարար              |արտաբյուջետային       |չարգելված |

|գործառնու- |արտաբյուջետային      |գործառնությունների    |այլ       |

|թյունների  |գործառնությունների   |հաշվետվությունների    |աղբյուրներ|

|վերաբերյալ |ֆինանսական տվյալներ  |համար ուղեցույցերի    |          |

|հաշվետվու- |                     |մշակում               |          |

|թյունների  |_____________________|______________________|__________|

|շրջանակը   |Անհրաժեշտ տվյալների  |Պատվիրել կոմերցիոն    |ՀՀ օրենքով|

|           |բազան կարող է        |ծրագրային ապահովման   |չարգելված |

|           |հնարավոր չլինել      |ընկերությանը          |այլ       |

|           |մշակել տեղում        |                      |աղբյուրներ|

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Անհրաժեշտ            |Տվյալների բազան մշակող|ՀՀ օրենքով|

|           |հաշվետվությունները   |ընկերության կողմից    |չարգելված |

|           |չեն կարող պատրաստվել |ծրագրում կիրականացվեն |այլ       |

|           |տվյալների բազայով    |փոփոխություններ       |աղբյուրներ|

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

.___________________________________________________________________.

 

.______________________________________________________________________

|Ոլորտը/    |Միջոցառումները |Պատաս-|Ժամ- |Արդյունքի գնահատման  |Առնչու|

|Բաղադրիչը  |               |խանա- |կետ- |ցուցանիշներ          |թյունը|

|           |               |տու   |ներ  |                     |ՊԾՖՀ  |

|           |               |      |     |                     |2016թ.|

|           |               |      |     |                     |կատա- |

|           |               |      |     |                     |րողա- |

|           |               |      |     |                     |կան   |

|           |               |      |     |                     |ցուցա-|

|           |               |      |     |                     |նիշին |

|______________________________________________________________________

|6. ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ ԵՎ ՀՍԿՈՂՈՒԹՅՈՒՆ`

|           ՊԵՏԱԿԱՆ ՈՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

|______________________________________________________________________

|6.1        |1. ՊՈԱԿ-ների   |ՖՆ    |2018-|ՊՈԱԿ-ների ստեղծման և |ԿՑ-8, |

|ՊՈԱԿ-ների  |ստեղծման և     |      |2020 |վերակազմավորման      |ԿՑ-10,|

|ստեղծման և |վերակազմավորման|      |     |որոշումների կայացման |ԿՑ-25.|

|վերակազմա- |շուրջ          |      |     |հիմքում դրված        |      |

|վորման     |որոշումների    |      |     |հիմնական մշակված     |      |

|շուրջ      |կայացման համար |      |     |չափորոշիչների        |      |

|որոշումների|հիմնական       |      |     |ուսումնասիրության    |      |

|կայացման   |չափորոշիչների  |      |     |հաշվետվություն       |      |

|համար      |ուսումնասիրու- |      |     |                     |      |

|հիմնական   |թյուն          |      |     |                     |      |

|չափորո-    |               |      |     |                     |      |

|շիչները    |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|     |_____________________|      |

|           |2. ՊՈԱԿ-ների   |ՖՆ    |     |ՈՒսումնասիրության    |      |

|           |ստեղծման և     |      |     |արդյունքով ՊՈԱԿ-ների |      |

|           |վերակազմավորման|      |     |ստեղծման և           |      |

|           |շուրջ          |      |     |վերակազմավորման շուրջ|      |

|           |որոշումների    |      |     |որոշումների կայացման |      |

|           |կայացման համար |      |     |համար հիմնական       |      |

|           |հիմնական       |      |     |չափորոշիչների        |      |

|           |չափորոշիչների  |      |     |մշակում, որի համար   |      |

|           |մշակում        |      |     |հիմք կհանդիսանան նաև |      |

|           |               |      |     |ՀԲ-ի աջակցությամբ ՀՀ |      |

|           |               |      |     |ՖՆ-ի կողմից պիլոտային|      |

|           |               |      |     |հիմունքով իրականացված|      |

|           |               |      |     |ՊՈԱԿ-ների ֆիդուցիար  |      |

|           |               |      |     |հսկողության փորձնական|      |

|           |               |      |     |ծրագրի ներդրման      |      |

|           |               |      |     |աշխատանքները:        |      |

|           |               |      |     |Ըստ անհրաժեշտության  |      |

|           |               |      |     |կիրականացվեն         |      |

|           |               |      |     |փոփոխություններ      |      |

|           |               |      |     |համապատասխան իրավական|      |

|           |               |      |     |ակտերում             |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|      |

|6.2        |1. Բարելավման  |ՖՆ    |2017-|Բարելավման նպատակով  |      |

|ՊՈԱԿ-ների  |նպատակով       |      |2020 |ներկայիս գործող      |      |

|ֆինանսա-   |ներկայիս գործող|      |     |ՊՈԱԿ-ների            |      |

|տնտեսական  |ՊՈԱԿ-ների      |      |     |ֆինանսատնտեսական     |      |

|գործունեու-|ֆինանսատնտե-   |      |     |գործունեության       |      |

|թյան       |սական          |      |     |նկատմամբ             |      |

|նկատմամբ   |գործունեության |      |     |հաշվետվողականության  |      |

|հաշվետվողա-|նկատմամբ       |      |     |և  մոնիտորինգի       |      |

|կանություն |հաշվետվողակա-  |      |     |մեխանիզմների         |      |

|և          |նության և      |      |     |ուսումնասիրության    |      |

|մոնիտորինգ |մոնիտորինգի    |      |     |հաշվետվություն       |      |

|           |մեխանիզմների   |      |     |                     |      |

|           |ուսումնասիրու- |      |     |                     |      |

|           |թյուն          |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|     |_____________________|      |

|           |2. Ավտոմատացման|ՖՆ    |     |Էլեկտրոնային         |      |

|           |նպատակով       |      |     |համակարգի ներդրման   |      |

|           |ՊՈԱԿ-ների      |      |     |նպատակով տեխնիկական  |      |

|           |ֆինանսատնտեսա- |      |     |առաջադրանքի մշակում  |      |

|           |կան            |      |     |                     |      |

|           |գործունեության |      |     |                     |      |

|           |վերաբերյալ     |      |     |                     |      |

|           |հաշվետվություն-|      |     |                     |      |

|           |ների կազմման,  |      |     |                     |      |

|           |ներկայացման,   |      |     |                     |      |

|           |վերլուծության  |      |     |                     |      |

|           |և  ամփոփման    |      |     |                     |      |

|           |գործընթացների  |      |     |                     |      |

|           |տեխնիկական     |      |     |                     |      |

|           |առաջադրանքի    |      |     |                     |      |

|           |մշակում        |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|     |_____________________|      |

|           |3. ՊՈԱԿ-ների   |ՖՆ    |     |Էլեկտրոնային         |      |

|           |ֆինանսատնտեսա- |      |     |համակարգի ներդրում   |      |

|           |կան            |      |     |                     |      |

|           |գործունեության |      |     |                     |      |

|           |վերաբերյալ     |      |     |                     |      |

|           |հաշվետվություն-|      |     |                     |      |

|           |ների կազմման,  |      |     |                     |      |

|           |ներկայացման,   |      |     |                     |      |

|           |վերլուծության  |      |     |                     |      |

|           |և  ամփոփման    |      |     |                     |      |

|           |գործընթացների  |      |     |                     |      |

|           |ավտոմատացում   |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

.______________________________________________________________________

.___________________________________________________________________.

|Ոլորտը/    |Միջոցառումների       |Միջոցառումների        |Ֆինանսա-  |

|Բաղադրիչը  |իրականացման ռիսկերը  |իրականացման ռիսկերի   |վորման    |

|           |                     |մեղմացման             |աղբյուրը  |

|           |                     |գործողությունները     |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________________________________________________________________|

|6. ՊԵՏԱԿԱՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ՖԻՆԱՆՍԱԿԱՆ ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄ ԵՎ           |

|   ՀՍԿՈՂՈՒԹՅՈՒՆ` ՊԵՏԱԿԱՆ ՈՉ ԱՌԵՎՏՐԱՅԻՆ ԿԱԶՄԱԿԵՐՊՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ         |

|___________________________________________________________________|

|6.1        |Ոչ բավարար           |Համալրել որակավորված  |ՀՀ օրենքով|

|ՊՈԱԿ-ների  |վերապատրաստված       |աշխատակազմով:         |չարգելված |

|ստեղծման և |աշխատակազմ           |Վերապատրաստել         |այլ       |

|վերակազմա- |                     |գոյություն ունեցող    |աղբյուրներ|

|վորման     |                     |աշխատակազմին:         |          |

|շուրջ      |_____________________|______________________|          |

|որոշումների|Տեխնիկական           |Զարգացման             |          |

|կայացման   |աջակցության          |գործընկերներից        |          |

|համար      |բացակայություն       |ֆինանսական            |          |

|հիմնական   |                     |աջակցության և         |          |

|չափորո-    |                     |փորձագետների          |          |

|շիչները    |                     |ներգրավում            |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |ՊՈԱԿ-ների ստեղծման և |Վերապատրաստել         |          |

|           |վերակազմավորման շուրջ|աշխատակիցներին        |          |

|           |որոշումների կայացման |համապատասխան          |          |

|           |համար հիմնական       |հմտություններ ձեռք    |          |

|           |չափորոշիչների մշակման|բերելու ուղղությամբ   |          |

|           |համար կատարված       |                      |          |

|           |ուսումնասիրության    |                      |          |

|           |արդյունքները բավարար |                      |          |

|           |չեն նոր չափորոշիչների|                      |          |

|           |մշակման համար        |                      |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Տեխնիկական           |Զարգացման             |          |

|           |աջակցության          |գործընկերներից        |          |

|           |բացակայություն       |ֆինանսական աջակցության|          |

|           |                     |և  փորձագետների       |          |

|           |                     |ներգրավում            |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|6.2        |ՊԿՄ-ների կողմից      |Ներկայացվող           |ՀՀ օրենքով|

|ՊՈԱԿ-ների  |ներկայացվող          |հաշվետվությունների    |չարգելված |

|ֆինանսա-   |հաշվետվությունների   |համար ուղեցույցերի    |այլ       |

|տնտեսական  |ցածր որակ            |մշակում               |աղբյուրներ|

|գործունեու-|_____________________|______________________|          |

|թյան       |Տեխնիկական           |Զարգացման             |          |

|նկատմամբ   |աջակցության          |գործընկերներից        |          |

|հաշվետվողա-|բացակայություն       |ֆինանսական            |          |

|կանություն |                     |աջակցության և         |          |

|և          |                     |փորձագետների          |          |

|մոնիտորինգ |                     |ներգրավում            |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Ավտոմատացման նպատակով|Դիմել Զարգացման       |ՀՀ օրենքով|

|           |ՊՈԱԿ-ների            |գործընկերներին        |չարգելված |

|           |ֆինանսատնտեսական     |համապատասխան          |այլ       |

|           |գործունեության       |տեխնիկական            |աղբյուրներ|

|           |վերաբերյալ           |աջակցություն ստանալու |          |

|           |հաշվետվությունների   |նպատակով              |          |

|           |կազմման, ներկայացման,|                      |          |

|           |վերլուծության և      |                      |          |

|           |ամփոփման             |                      |          |

|           |գործընթացների        |                      |          |

|           |տեխնիկական           |                      |          |

|           |առաջադրանքի մշակման  |                      |          |

|           |համար ոչ բավարար     |                      |          |

|           |ֆինանսական           |                      |          |

|           |ռեսուրսներ,          |                      |          |

|           |տեխնիկական           |                      |          |

|           |աջակցության          |                      |          |

|           |բացակայություն       |                      |          |

|           |_____________________|______________________|__________|

|           |Տեխնիկական           |Զարգացման             |ՀՀ օրենքով|

|           |աջակցության          |գործընկերներից        |չարգելված |

|           |բացակայություն       |ֆինանսական աջակցության|այլ       |

|           |                     |և  փորձագետների       |աղբյուրներ|

|           |                     |ներգրավում            |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Ավտոմատացված ՏՏ      |ՏՏ համակարգի սպասարկող|          |

|           |համակարգը հասանելի չէ|կազմակերպությունը պետք|          |

|           |սահմանված            |է սահմանված ժամկետում |          |

|           |ժամկետներում         |ձեռնարկի համապատասխան |          |

|           |                     |միջոցառում            |          |

|           |                     |ավտոմատացված համակարգի|          |

|           |                     |ներդրման աշխատանքների |          |

|           |                     |ընթացքն արագացնելու   |          |

|           |                     |համար                 |          |

.___________________________________________________________________.

 

.______________________________________________________________________

|Ոլորտը/    |Միջոցառումները |Պատաս-|Ժամ- |Արդյունքի գնահատման  |Առնչու|

|Բաղադրիչը  |               |խանա- |կետ- |ցուցանիշներ          |թյունը|

|           |               |տու   |ներ  |                     |ՊԾՖՀ  |

|           |               |      |     |                     |2016թ.|

|           |               |      |     |                     |կատա- |

|           |               |      |     |                     |րողա- |

|           |               |      |     |                     |կան   |

|           |               |      |     |                     |ցուցա-|

|           |               |      |     |                     |նիշին |

|______________________________________________________________________

|7. ՀԱՆՐԱՅԻՆ ՀԱՏՎԱԾԻ ՀԱՇՎԱՊԱՀԱԿԱՆ ՀԱՇՎԱՌՈՒՄ

|______________________________________________________________________

|7.1        |Հանրային       |ՖՆ    |2016-|Հանրային հատվածի     |ԿՑ-29 |

|Հանրային   |հատվածի առանձին|      |2018 |հաշվապահական         |      |

|հատվածի    |կազմակերպու-   |      |     |հաշվառման (ՀՀՀՀ) նոր |      |

|առանձին    |թյուններում նոր|      |     |համակարգի ներդրում   |      |

|կազմա-     |համակարգի      |      |     |սահմանված            |      |

|կերպու-    |ներդնում       |      |     |ժամանակացույցին      |      |

|թյուններում|               |      |     |համապատասխան: 2016թ. |      |

|նոր        |               |      |     |ՀՀՀՀ նոր համակարգի   |      |

|համակարգ   |               |      |     |ներդրում թվով 16     |      |

|           |               |      |     |պետական կառավարչական |      |

|           |               |      |     |հիմնարկներում և      |      |

|           |               |      |     |նրանց ենթակա         |      |

|           |               |      |     |ՊՈԱԿ-ներում:         |      |

|           |               |      |     |2017-2018թթ նոր      |      |

|           |               |      |     |համակարգի ներդրման   |      |

|           |               |      |     |աշխատանքների         |      |

|           |               |      |     |շարունակում, նախկին  |      |

|           |               |      |     |կազմակերպություն-    |      |

|           |               |      |     |ներում ներդրման      |      |

|           |               |      |     |հետևանքով  առաջ եկած |      |

|           |               |      |     |խնդիրների            |      |

|           |               |      |     |ուսումնասիրում` դրանց|      |

|           |               |      |     |համապատասխան         |      |

|           |               |      |     |լուծումներ տալու     |      |

|           |               |      |     |նպատակով:            |      |

|           |               |      |     |Անհրաժեշտության      |      |

|           |               |      |     |դեպքում իրավական     |      |

|           |               |      |     |կարգավորումներ       |      |

|           |               |      |     |պահանջող խնդիրներին  |      |

|           |               |      |     |լուծում տալու համար  |      |

|           |               |      |     |համապատասխան իրավական|      |

|           |               |      |     |ակտերի (հրահանգներ,  |      |

|           |               |      |     |մեթոդական ցուցումներ)|      |

|           |               |      |     |մշակում: Համապատասխան|      |

|           |               |      |     |մասնագետների         |      |

|           |               |      |     |վերապատրաստումների   |      |

|           |               |      |     |իրականացում,         |      |

|           |               |      |     |սահմանված            |      |

|           |               |      |     |ժամկետներում         |      |

|           |               |      |     |նախատեսվող           |      |

|           |               |      |     |աշխատանքների         |      |

|           |               |      |     |իրականացում:         |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|      |

|7.2        |Համախմբված     |ՖՆ    |2019-|Հանրային հատվածի     |      |

|Համախմբված |ֆինանսական     |      |2020 |առանձին կազմա-       |      |

|ֆինանսական |հաշվետվություն-|      |     |կերպություններում    |      |

|հաշվետվու- |ների պատրաստում|      |     |միասնական            |      |

|թյուններ   |               |      |     |հաշվապահական ծրագրի  |      |

|           |               |      |     |մշակում կամ ձեռք     |      |

|           |               |      |     |բերում, տարբեր       |      |

|           |               |      |     |վերահսկման           |      |

|           |               |      |     |մակարդակներում,      |      |

|           |               |      |     |ինչպես նաև  պետության|      |

|           |               |      |     |մակարդակով ֆինանսական|      |

|           |               |      |     |հաշվետվությունների   |      |

|           |               |      |     |համախմբումը ապահովող |      |

|           |               |      |     |իրավական ակտերի      |      |

|           |               |      |     |մշակում: Համախմբված  |      |

|           |               |      |     |հաշվետվություններ    |      |

|           |               |      |     |պատրաստող            |      |

|           |               |      |     |մասնագետների         |      |

|           |               |      |     |վերապատրաստում` այդ  |      |

|           |               |      |     |թվում նաև  պետության |      |

|           |               |      |     |ֆինանսական           |      |

|           |               |      |     |հաշվետվությունները   |      |

|           |               |      |     |պատրաստող            |      |

|           |               |      |     |մասնագետների         |      |

|           |               |      |     |ուսուցում և          |      |

|           |               |      |     |վերապատրաստում:      |      |

|___________|_______________|______|_____|_____________________|______|

|7.3        |1. Կառավարու-  |ՖՆ    |2017-|Ակտիվների կառավարման |ԿՑ-12 |

|Հանրային   |թյան ֆինանսական|      |2020 |մասին օրենսդրական    |      |

|ակտիվների  |ակտիվների      |      |     |ակտերի մշակում       |      |

|կառավարում |մոնիթորինգ     |      |     |(ակտիվների           |      |

|           |               |      |     |ռեգիստրների և        |      |

|           |               |      |     |մոնիթորինգի          |      |

|           |               |      |     |ընթացակարգեր),       |      |

|           |               |      |     |ակտիվների կառավարման |      |

|           |               |      |     |տեխնիկաների գծով     |      |

|           |               |      |     |վերապատրաստումների   |      |

|           |               |      |     |իրականացում,         |      |

|           |               |      |     |Ֆինանսական ակտիվների |      |

|           |               |      |     |ռեգիստրների          |      |

|           |               |      |     |պատրաստման           |      |

|           |               |      |     |աշխատանքների         |      |

|           |               |      |     |մեկնարկում,          |      |

|           |               |      |     |Ակտիվների մոնիթորինգի|      |

|           |               |      |     |վերաբերյալ           |      |

|           |               |      |     |հաշվետվություն       |      |

|           |_______________|      |     |_____________________|      |

|           |2. Կառավարու-  |      |     |Ակտիվների ռեգիստրների|      |

|           |թյան ոչ        |      |     |և  մոնիթորինգի       |      |

|           |ֆինանսական     |      |     |ընթացակարգերի        |      |

|           |ակտիվների      |      |     |մշակում, ըստ         |      |

|           |մոնիթորինգ     |      |     |անհրաժեշտության      |      |

|           |               |      |     |հաշվետվությունների   |      |

|           |               |      |     |պատրաստում,          |      |

|           |               |      |     |Ակտիվների կառավարման |      |

|           |               |      |     |տեխնիկաների գծով     |      |

|           |               |      |     |աշխատակազմի          |      |

|           |               |      |     |վերապատրաստման       |      |

|           |               |      |     |իրականացում          |      |

|           |_______________|      |     |_____________________|      |

|           |3. Ոչ          |      |     |Ոչ ֆինանսական        |      |

|           |ֆինանսական     |      |     |ակտիվների վաճառքի,   |      |

|           |ակտիվների      |      |     |փոխանցման և  օտարման |      |

|           |վաճառքի,       |      |     |ընթացակարգերի և      |      |

|           |փոխանցման և    |      |     |դրանց օգտագործման    |      |

|           |օտարման        |      |     |իրավունքների         |      |

|           |գործընթացի և   |      |     |իրականացում,         |      |

|           |դրանց          |      |     |ակտիվների օտարման    |      |

|           |օգտագործման    |      |     |տեխնիկաների գծով     |      |

|           |իրավունքի      |      |     |աշխատակազմի          |      |

|           |թափանցիկություն|      |     |վերապատրաստում       |      |

.______________________________________________________________________

.___________________________________________________________________.

|Ոլորտը/    |Միջոցառումների       |Միջոցառումների        |Ֆինանսա-  |

|Բաղադրիչը  |իրականացման ռիսկերը  |իրականացման ռիսկերի   |վորման    |

|           |                     |մեղմացման             |աղբյուրը  |

|           |                     |գործողությունները     |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________________________________________________________________|

|7. ՀԱՆՐԱՅԻՆ ՀԱՏՎԱԾԻ ՀԱՇՎԱՊԱՀԱԿԱՆ ՀԱՇՎԱՌՈՒՄ                         |

|___________________________________________________________________|

|7.1        |Վերապատրաստման համար |Համալրել համապատասխան |ՀԲ, ԵՄ,   |

|Հանրային   |անհրաժեշտ            |հմտություններով       |          |

|հատվածի    |աշխատակիցների        |աշխատակիցներ          |          |

|առանձին    |բացակայություն       |                      |          |

|կազմա-     |_____________________|______________________|          |

|կերպու-    |Ֆինանսական տվյալների |Ներկայացնել           |          |

|թյուններում|ամբողջականության լրիվ|կառավարությանը այս    |          |

|նոր        |համապատասխանության   |ոլորտի օրենսդրության  |          |

|համակարգ   |բացակայություն       |վերանայման            |          |

|           |                     |անհրաժեշտության մասին |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|7.2        |Տարեկան ֆինանսական   |Ապահովել, որ տարեկան  |ՀԲ, ԵՄ,   |

|Համախմբված |հաշվետվությունների   |ֆինանսական            |ԱՄՀ       |

|ֆինանսական |լիարժեք համախմբման   |հաշվետվությունները    |          |

|հաշվետվու- |ապահովման ձախողում   |ներկայացնեն լավագույն |          |

|թյուններ   |                     |գործելակերպը          |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Կարող է ձախողվել     |Հայաստանի հանրային    |          |

|           |ընդունված չափանիշների|ոլորտի հաշվապահական   |          |

|           |իրականացումը         |հաշվառման ստանդարտների|          |

|           |                     |(APSAS) ընդունման և   |          |

|           |                     |գործարկման գործընթացի |          |

|           |                     |ապահովում             |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Համապատասխան         |Առկա աշխատակազմը կարող|          |

|           |աշխատակազմի          |է կատարել աշխատանքները|          |

|           |բացակայությունը      |լրացուցիչ             |          |

|           |տարբեր ոլորտներում   |վերապատրաստման        |          |

|           |վերապատրաստման համար |օգնությամբ            |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|___________|_____________________|______________________|__________|

|7.3        |Ակտիվների կառավարման |Դիմել Զարգացման       |ՀՀ օրենքով|

|Հանրային   |օրենսդրության        |գործընկերներին        |չարգելված |

|ակտիվների  |բացակայություն       |համապատասխան          |այլ       |

|կառավարում |                     |տեխնիկական            |աղբյուրներ|

|           |                     |աջակցություն ստանալու |          |

|           |                     |նպատակով              |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |Վերապատրաստման համար |Անհրաժեշտ             |          |

|           |ակտիվների կառավարման |հմտություններով       |          |

|           |համապատասխան         |անձնակազմի            |          |

|           |անձնակազմի           |հավաքագրում           |          |

|           |բացակայություն       |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |_____________________|______________________|          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

|           |                     |                      |          |

.___________________________________________________________________.

 

.______________________________________________________________________

|Ոլորտը/    |Միջոցառումները |Պատաս-|Ժամ- |Արդյունքի գնահատման  |Առնչու|

|Բաղադրիչը  |               |խանա- |կետ- |ցուցանիշներ          |թյունը|

|           |               |տու   |ներ  |                     |ՊԾՖՀ  |

|           |               |      |     |                     |2016թ.|

|           |               |      |     |                     |կատա- |

|           |               |      |     |                     |րողա- |

|           |               |      |     |                     |կան   |

|           |               |      |     |                     |ցուցա-|

|           |               |      |     |                     |նիշին |

|_____________________________________________________________________|

|8. ԿՈՐՊՈՐԱՏԻՎ ՀԱՇՎԱՊԱՀԱԿԱՆ ՀԱՇՎԱՌՈՒՄ ԵՎ ԱՈՒԴԻՏ                       |

|_____________________________________________________________________|

|8.1 Կորպո- |1. Կորպորատիվ  |ՖՆ    |2016-|«Հաշվապահական        |-     |

|րատիվ      |ֆինանսական     |      |2020 |հաշվառման մասին»,    |      |

|ֆինանսական |հաշվետվողակա-  |      |     |«Աուդիտորական        |      |

|հաշվետվողա-|նության և      |      |     |գործունեության       |      |

|կանության  |աուդիտ         |      |     |մասին» օրենքներում   |      |

|և  աուդիտի |նորմատիվ -     |      |     |առաջադրվող           |      |

|օրենսդրական|իրավական       |      |     |փոփոխությունները և   |      |

|շրջանակի   |շրջանակի հետագա|      |     |«Հաշվապահական        |      |

|բարելավում |բարելավում     |      |     |հաշվառման և          |      |

|և  ինստի-  |               |      |     |աուդիտորական         |      |

|տուցիոնալ  |               |      |     |գործունեության       |      |

|կարողու-   |               |      |     |կարգավորման և        |      |

|թյունների  |               |      |     |հանրային             |      |

|ամրապնդում |               |      |     |վերահսկողության      |      |

|           |               |      |     |մասին» նոր ՀՀ օրենքի |      |

|           |               |      |     |նախագծերը ՀՀ         |      |

|           |               |      |     |կառավարություն       |      |

|           |               |      |     |ներկայացում, ՀՀ ԱԺ-ի |      |

|           |               |      |     |կողմից ընդունում     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |2. Կորպորատիվ  |ՖՆ    |2016-|Կորպորատիվ           |      |

|           |ֆինանսական     |      |2020 |ֆինանսական           |      |

|           |հաշվետվողակա-  |      |     |հաշվետվողականության  |      |

|           |նության        |      |     |հանրային իրազեկման   |      |

|           |կարևորության   |      |     |ծրագրի մշակում և     |      |

|           |հանրային       |      |     |իրականացում          |      |

|           |իրազեկում      |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |               |      |     |                     |      |

|           |_______________|______|_____|_____________________|      |

|           |3. Ինստիտուցիո-|ՖՆ    |2016-|Հանրային վերահսկման  |      |

|           |նալ կարողու-   |      |2020 |համակարգի մշակում,   |      |

|           |թյունների      |      |     |աջակցություն ՀՎԽ-ին, |      |

|           |ամրապնդում     |      |     |աշխատակազմի          |      |

|           |               |      |     |կարողությունների     |      |

|           |               |      |     |զարգացում և          |      |

|           |               |      |     |վերապատրաստումների   |      |

|           |               |      |     |իրականացում